内蒙古自治区“十三五”节水灌溉工程发展规划

完成单位：内蒙古自治区水利水电勘测设计院

（一）基本概况

内蒙古自治区深居内陆，自然条件特殊，气候干旱、降雨量少，蒸发量大，灌溉是农牧业发展的基本条件，特别是中西部地区，没有灌溉就没有农业，农业用水比重大、用水效率低双重叠加直接加剧了全区资源性缺水、工程性缺水和结构性缺水的矛盾。全区2015年农业用水量占全社会用水量的比重是75.5%左右，高于全国平均水平十二个百分点，全区灌溉水利用率为51.2%，低于全国平均值2个百分点，低于发达国家30个百分点左右。因此必须高度重视水的问题,要大力发展节水灌溉，不断提高用水效率。

根据《内蒙古自治区水利年报》（2015年），截止2015年，全区有效灌溉面积达到5279.94万亩，其中农田有效灌溉面积4630.35万亩，饲草料地灌溉面积649.59万亩。节水灌溉面积达到3709.99万亩，节水灌溉面积占灌溉面积达到70.3%，其中渠道防渗面积1196.18万亩，占总节水灌溉面积32.2%；低压管灌面积829.26万亩，占总节水灌溉面积22.4%；喷灌面积756.12亩，占总节水灌溉面积20.4%；微灌面积925.28万亩，占总节水灌溉面积24.9%；其他节水灌溉面积3.15万亩，占总节水灌溉面积0.1%；其中高效节水灌溉面积占总节水灌溉面积67.7%。

“十二五”期间，全区完成节水灌溉面积2118万亩，新增节水灌溉面积1631万亩，其中新增高效节水灌溉面积1218万亩，新增年节水能力12亿m³，农田灌溉有效水利系数由“十一五”末的0.47提高到0.52，为自治区粮食产量“十二连增”提供了有力支撑。

“十三五”期间，进一步把农业节水作为一项重大战略举措来抓，大力发展节水灌溉。根据《内蒙古自治区农村牧区四个千万亩节水灌溉发展规划纲要》，以节水灌溉工程为重点，加强管理和技术服务建设，转变农牧业灌溉发展方式，大力发展高效节水灌溉，把农牧业节水作为战略工程全面推进，完善“东部开源发展、中部节水挖潜、西部优化配置”发展思路。建立农牧业灌溉供水安全保障体系。

（二）“十三五”期间主要任务：

（1）加大灌区节水改造步伐，到2020年，基本完成大型灌区节水改造配套工程；基本完成35处重点中型灌区节水改造工程。

（2）到2020年，全区农田有效灌溉面积和饲草料地灌溉面积达到5500万亩，节水灌溉面积达到5000万亩，高效节水灌溉面积达到3750万亩。

（3）到2020年，全区灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

（三）“十三五”期间节水工程布局：

（1）东部开源发展：主要位于松花江流域、辽河流域，行政区划主要包括呼伦贝尔市、兴安盟大部分地区，以及赤峰市、通辽市。其中，嫩江及额尔古纳河流域地表水资源丰富，为灌溉面积重点发展区，优先重点发展嫩江右岸，适度发展额尔古纳河流域。嫩江及额尔古纳河流域包括呼伦贝尔市及兴安盟的大部分地区，地表水资源丰富，因缺乏控制性工程，地表水的开发利用量不足资源量的10 %，是我区新发展农田灌溉面积的重点地区。结合“东部节水增粮”行动取得的成效，本区主要对现有灌区进行节水改造，节水量可根据土地资源条件，适度扩大灌溉面积。加快实施尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区和绰勒水利枢纽下游内蒙古灌区建设，推进毕拉河口水利枢纽灌区、三哈灌区、阿兴灌区(二期)等一批大中型灌区前期工作，积极开展兴安盟乌布林水库灌区、耿家屯水利枢纽灌区和呼伦贝尔市晓奇子灌区和农垦区灌区建设，同时根据水土资源条件新建小型扬水灌区和分散的井灌区；根据现状节水灌溉形式，节水措施以渠灌为主，大力发展喷、滴灌。辽河流域为均衡发展区，本区域是全区粮食主产区，现有灌溉面积大，用水量多，根据水资源条件，主要以灌区节水改造为主，不再新增灌溉面积，节水量主要补给河道和回补地下水，节水措施以喷、滴灌为主。

（2）中部节水挖潜：主要位于海河流域、内陆河流域，行政区划主要包括锡林郭勒盟、乌兰察布市和呼和浩特市、包头市部分。该区域属于干旱缺水、水资源供需矛盾突出地区，根据“西部节水增效”工程，主要对现有灌区进行节水改造，大力发展高效节水面积，压缩农业用水量；原则上不再新增灌溉面积，根据水土资源条件可适当增加灌溉面积，节水量主要用于工业和城市及生态用水，节水措施根据实际情况，以喷、滴灌为主，渠道防渗为辅。

（3）西部优化配置：主要位于黄河流域及内陆河流域，行政区划主要包括阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、包头市部分。黄河流域集中分布了河套、黄河南岸、镫口、民族团结、麻地壕和大黑河六个大型灌区，是农田灌溉面积比较集中地区，主要以现有灌区节水改造为主，不再新增灌溉面积，重点进行大、中型灌区节水改造和配套建设，采用先进高效的节水措施，提高灌溉用水效率，提升灌溉水平，适度发展大型喷灌和滴灌，部分节水量通过水权转换方式，跨区域、跨行业转换，优化水资源配置，节水措施以渠道防渗为主，喷、滴灌为辅。内陆河流域属于干旱区，主要对现有灌区进行节水改造，大力发展高效节水面积，压缩农业用水量，节水措施以喷、滴灌为主。