内蒙古巴彦淖尔市磴口工业园区循环化改造实施方案

完成单位：内蒙古和易项目管理有限公司

一、项目建设规模

（一）项目建设规模

磴口工业园区循环化改造的 2019-2021 年之间重点支撑项目为申请中央财政资金支持类项目和企业自主实施二类，重点项目共 6 个，投资总额为 202158.14 万元。其中拟申请中央财政资金支持的项目 3 个（基础设施建设项目 1 个、环境治理项目 1 个、光伏发电与荒漠治理项目 1 个），总投资 45291.75 万元；园区或企业自主实施项目 3 个（荒漠化治理及沙生药用植物种植项目 1个、产业补链项目1 个、秸秆综合利用项目1 个）总投资156866.39 万元。

（二）项目建设内容

（1）拟申请中央财政资金支持项目

1、内蒙古磴口金牛煤电有限公司煤场建封闭煤棚改造工程

建设地点：磴口县工业园

建设年限：2020 年 3 月-2020 年 12 月

（1）煤场现有条件

现有煤场为露天条形煤场，总占地面积约 75420 平方米，于2010 年 3 月建设防风抑尘网。

（2）工程建设内容

煤场需封闭尺寸东西长度为 256m，南北宽度为 120m，计划封闭面积 3.06 万平方米，汽车衡与封闭区域需设置汽车防撞柱， 封闭区域有 A 煤场、B 煤场、C 煤场部分封闭，煤堆自然堆存角度 45－60 度，堆煤高度在 14m。计划储煤量 20 万吨；A 煤场和B 煤场之间为斗轮机上煤区域，B 煤场和 C 煤场之间为卸煤沟上煤区域，C 煤场南侧为D 煤场区域。

（3）工程方案

本方案为拱型网架条形煤场，网架上、下弦及腹杆采用高频电焊钢管及无缝钢管，网架节点采用螺栓球节点，网架支座处为铰接点，包括竖向的连接板和水平的连接板。屋面围护结构采用“檩条+彩钢板”方案。

（4）对园区循环化改造所起作用

煤尘不仅污染环境，同时大量的煤炭也会以扬尘的形式飘散于空气中，严重浪费了煤炭资源。煤场全封闭的建设，将大大减少储煤场煤尘对环境的污染，改善储煤场周边环境，提高环境空气质量。

（5）主要技术经济指标

（3）项目备案情况

已完成《内蒙古金牛煤电有限公司煤场建封闭煤棚工程可研》初版，待备案。

2、巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇污水再生利用扩建工程

建设地点：磴口县工业园

建设年限：2018-2019 年

（1）污水处理厂现有条件

磴口县已建成污水处理厂一座，为城镇与工业园区共用污水处理厂。污水处理厂设计处理规模为 1.5 万 m³/d，但实际污水处理能力只有 1.0 万m³/d，超出 1.0 万m³/d 污水处理效果变差， 2014 年污水处理厂工艺改造为“MBBR+AAO”组合污水处理工艺， 即“流动床生物膜法+活性污泥法”组合污水处理工艺。

（2）工程建设内容

通过升级改造，在原有污水处理厂工程基础上，新建曝气生物滤池+活性炭过滤器+自清洗过滤装置+UF（超滤膜）。

（3）工程方案

综合原污水处理系统工艺及出水水质的特点，以及回用用水的要求，本次技改升级采用初步脱盐软化，并去除溶解性的 COD、色度，SS，总含盐量等，选择采用目前广泛使用的工艺：即“超滤 UF”的工艺。科学的预处理和合适的设备选型是膜法处理工艺稳定运行的保证，各单元工艺进行组合，使之相互协助，做为相互的工艺补充，共同完成了对污染物的去除，使污水净化、达到回用用水水质的要求。

工艺流程图如下：

工艺说明：

污水厂出水进入曝气生物滤池，进行深度处理，进一步去除水中的悬浮固体等，出水进入活性炭过滤器，利用其多孔性可吸附水中的微细物质，活性炭过滤器出水进入微滤膜系统，以保护后续的超滤膜，出水进入超滤系统，超滤技术是以选择性多孔薄膜为分离介质，使分离的溶液借助某种推动力（如：压力差、浓度差、电位差等）通过膜，低分子溶质透过膜，大分子溶质被截留，以此来分离溶液中不同分子量的物质，从而达到分离、浓缩、纯化目的，清水自流至清水储罐，由泵提升通过管网输送至各用水点，浓水及化学清洗水回到浓水池，由泵提升至污水厂前端再处理。

（4）对园区循环化改造所起作用

建设中水回用项目，不仅处理了工业废水，避免了对黄河水体的污染威胁，而且节约了宝贵的地下水资源。创造了良好的环境，进一步促进当地精神文明和物质文明的建设及各项事业的快速发展。因此该项目的建设完全符合循环经济的模式，是落实建设和谐社会的举措，其社会效益和经济效益不可估量。

本项目是循环经济补链项目，该项目主要建设的超滤、纳滤、反渗透及浓盐水处理装置，达到治污和实现废水“零排放”的预期目标，经处理后的污水达到《城市污水再生利用工业用水水质》水质要求。项目建成后年可回用中水 589 万吨。

（5）主要技术经济指标

（6）项目备案情况

项目已立项：磴发改审字[2018]58 号，在线审批监管平台代码：2018-150822-77-01-025392；

（2）园区或企业自主实施项目

1、内蒙古(磴口）蒙中药产业园区

项目建设地点：磴口县工业园

建设年限：2017-2020

（1）现有条件

内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司目前已建成 5 万亩肉苁蓉为主的有机蒙中药材基地，基地被列为国家林下经济示范基地、中国治沙暨沙业学会示范基地、中国农业大学中药材研究中心试验基地、北京大学中医药研究中心肉苁蓉研究基地、自治区沙草产业协会试验示范基地、内蒙古中蒙药材种植科技示范基地。

（2）工程建设内容

蒙中药产业园用地规模 30 万亩，一期建设 20 万亩有机蒙中药材标准化种植基地，种植肉苁蓉 15 万亩，甘草、黄芪、黄芩等蒙中药材 5 万亩；建设蒙中药材深加工厂及蒙中药材交易市场，总占地 180 亩，建筑面积 8 万平方米。二期规划建设有机蒙中药材标准化种植基地 10 万亩，其中肉苁蓉种植 5 万亩，甘草、黄芪、黄芩等蒙中药材 5 万亩。

（3）工程方案

1）中药材种苗繁殖基地建设

为大面积种植培育和提供种苗，对于大部分的中草药来说在温室提前播种培育种苗，到时移栽，这样不但可提高种植的成活率，而且降低了种子的用量加长了药材的生长期，提高了药材的内在质量。

占地面积 500 亩，需选择比较好的良田，拟建温室 100 座，每座占地面积约 1320 ㎡，配套滴灌设备。另建明地示范种植田200 亩，配套排灌、滴灌设备。为进行科学研究应设实验室、观察室等。示范种植田周围需建防护林带。场地内修筑运输道路。

2）有机蒙中药材标准化种植基地建设

中药材种植示范基地一期占地面积 200000 亩，主要为沙丘地、沙荒地、半荒地。道路、渠道、机井和基地所在地占地 900 亩。种植区域分二个种植区。150000 亩沙丘地改造后作为第一种植区，主要种植肉苁蓉。其余 50000 亩沙荒地为第二种植区， 第二种植区主要种植甘草、黄芪、黄芩等蒙中药材等。

②田间管理

各种药材田间管理方法有一定差异，现以黄芪为例作一简述

a、黄芪田间管理

黄芪对环境的适应能力强，但幼苗对不良环境抵抗能力弱， 所以必须精细管理。

间定苗：当幼苗出现 5 片小叶片，按株距 6～8cm 进行间苗， 缺垄断苗处可补苗。

松土除草：直播黄芪一般在幼苗出齐后，结合间苗进行一次中耕除草。以后据田间状况锄草 2～3 次。育苗田除草要求严格， 及早进行人工除草，保持田间无杂草，地表层不板结。

水肥管理：黄芪虽耐旱，但在幼苗和返青期需水较多，在这两个时期应及时灌水，其他时间不遇特别干旱，一般可不浇水， 雨季注意排水，防止根部腐烂。黄芪定苗后要追施氮肥和磷肥， 一般田亩追施硫铵 15～17 千克或尿素 10～12 千克，硫酸钾 7～ 8 千克，过磷酸钙 10 千克，加速幼苗生长。花期亩追施过磷酸钙 5～10 千克，氮肥 7～10 千克，促进结实和种熟。在土壤肥沃的地区，尽量少施化肥。

③中草药采收

合理采收中药材对保证药材质量十分重要，现将常用中药材的一般采集原则为：

a、根及根茎类药材

根为植物贮藏器官，当地上植株开始生长时，往往会消耗根

中贮藏的养分，所以一般根及根茎类药材多宜在其休眠期采收， 即秋季及冬季采收。

b、叶类及全草类药材

应在中草药地上部分生长最旺盛时或在花蕾将开放时，亦或在花盛开，果实尚未成熟时采收，少数叶类药材秋冬时采收，益母草、荆芥等在开花时采收。全草类一般割取地上部分，少数连根挖起，全株药用。

c、茎木类药材

一般在秋、冬两季采收，有些木类药材全年可采。d、花类药材

一般宜在花含苞待放时采收，不宜在花完全盘开时采收，更不可在花衰败欲落时采收。因为后两种情况不仅影响药材性状、颜色、气味，更重要的是药效成分的含量也会显著减少。对花期较长，花朵陆续开放的植物，应分批采摘以保证药材质量。

e、果实与种子类药材

一般多在果实接近成熟时或成熟时采收有的专采未成熟的果实，如果实成熟期不一致，可随熟随采，过早采收则其肉薄， 过迟则其果肉松泡，影响质量与产量。种子类药材必须在果实完全成熟时采收。

④中草药贮存加工

项目采用微波干燥技术，通过感应加热和介质加热，使中药材中的水分和脂肪不同程度地吸收微波能量，并把它转变为热量从而达到干燥的目的。微波干燥可杀灭微生物和霉菌，并具有消毒作用，使药材达到卫生标准，并能防止药材在贮藏过程中发霉和生虫。

（4）对园区循环化改造所起作用

项目利用广袤的沙地资源和独特的气候特征，项目旨在打造世界级的沙漠生态有机产业链。开创性地打造种植、加工、销售于一体的蒙中药有机循环产业链，项目在促进园区产业升级以及循环改造发展过程努力打造自治区西部中草药材种植、集散和加工利用中心，形成新的经济增长点。

（5）主要技术经济指标

（4）项目备案情况

已立项：在线审批监管平台代码： 2018-150822-01-03-016344

不动产要证号：蒙（2017）磴口县不动产权证第（0000043）号，建设规划许可证：建字第 152823201200012 号。

2、利用现代生物技术生产肉苁蓉系列保健品建设项目

建设地点：磴口县工业园

建设年限：2019 年 1 月-2020 年 12 月

（1）现有条件

内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司在乌兰布和沙漠治沙十余年，已建成 5 万亩肉苁蓉为主的有机蒙中药材基地，基地被列为国家林下经济示范基地、中国治沙暨沙业学会示范基地、中国农业大学中药材研究中心试验基地、北京大学中医药研究中心肉苁蓉研究基地、自治区沙草产业协会试验示范基地、内蒙古蒙中药材种植科技示范基地。

（2）工程建设内容

总建筑面积 7700m2，包括肉苁蓉提取车间、肉苁蓉胶囊类、片剂类保健品生产车间、肉苁蓉颗粒剂类及酒剂类保健品生产车间。

1）建设 2400m2 肉苁蓉提取车间，采用全套自动化提取生产线；

2）建设 2300m2 肉苁蓉胶囊类及片剂类保健品生产车间， 生产以肉苁蓉为主要原料的肉苁蓉胶囊类及片剂类保健品；

3）建设 3000m2 肉苁蓉颗粒剂类及酒剂类保健品生产车间。以肉苁蓉为主料，其他药食同源类药材提取物为辅料，生产肉苁蓉颗粒及酒剂类保健品。

（3）工程方案

1）颗粒剂生产工艺流程

将粗粉碎的肉苁蓉药粉加入调频气垫微粉磨中进行粉碎，得到细度 20 微米的药粉。经紫外线杀菌后，得到散剂成品，进行包装。

2）片剂生产工艺流程

将肉苁蓉药粉加入混合机中，按比例加入辅料和少量膏剂， 进行混合，混合均匀的药粉倒出。加入颗粒机中进行造粒，然后加入压片机进行压片。压好的片剂进行包装。

3）胶囊生产工艺流程

将肉苁蓉药粉与适量的中间体和辅料，混合均匀后加入适量润湿剂制软材，软材过 20 目筛网制粒，干燥，整粒，取 20~60 目之间的颗粒灌装胶囊。

（4）对园区循环化改造所起作用

该项目采用高新技术生产肉苁蓉深加工产品，对园区产业发展方式转变起到引领示范作用，对当地进一步加强科技创新并不断调整优化产业结构起到积极作用，通过现代生物技术工艺，研发具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略性肉苁蓉系列产品，提升重点产业的核心竞争力，推进节能减排和环境保护，为当地经济社会发展方式转变发挥示范带头作用。

3、巴彦淖尔市圣牧高科 5 万吨秸秆综合利用项目

（1）现有条件

磴口县市场根据有关资料统计，磴口县 2015 年共需要粗饲

料约 96 万吨。近年来随着草地不断退化，草食类家畜的饲养量每年增加，而草地面积逐年减少，从而造成磴口县粗饲料十分短缺。

（2）工程建设内容

项目新建精料库 5 座，总建筑面积 7180m2，干草棚 8 座，建筑面积 14800m2，青贮窖 11 座，总容积 107982m3。

（3）工程方案

窖贮是一种最常见、最理想的青贮方式。一般每立方米窖可青贮全株玉米 500-600 公斤。

制作过程：原料切割的长度一般为 1cm-3cm 左右(如过长则不利于压实，切的短，装填时可以压的更实，有利于排除其中的空气。也有利于以后青贮饲料的取用，牲畜也便于采食减少浪

费)，切短后的青贮原料要及时装入青贮窖内，可采取边粉碎边装窖边压实的办法。

装窖：每装 20 至 40 厘米左右时就要踩实一次(若有机械进行压踏更为理想)，特别要注意踩实青贮窖的四周和边角。同时检查原料的含水量(一般要求在 65%左右)，尽可能缩短青贮过程中微生物有氧活动的时间。 如果当天或者一次不能装满全窖， 可在已装窖的原料上立即盖上一层塑料薄膜，次日继续装窖。青贮原料一般要求含糖不得低于 2.0%(如果原料中没有足够的糖分，就不能满足乳酸菌的需要)。青贮玉米含有较丰富的糖分(一般在 4%以上)，所以青贮时不需添加其他含糖量高的物质。

（4）对园区循环化改造所起作用

本项目的实施顺应了巴彦淖尔市变资源优势为经济优势的战略规划，通过秸秆综合利用有效地拉动了当地经济的发展。通过规模化、标准化种植饲草料，可直接带动周边农牧民的种植业和养殖业不断壮大。在循环化改造中属于补链项目。

（5）项目备案情况

该 项 目 已 备 案 ， 在 线 审 批 监 管 平 台 代 码 ： 2017-150822-01-03-016665

二、项目效益分析

（一）项目生态效益分析

园区循环化改造在提高资源利用效率、减少对自然资源和能源消耗的同时，大大减少了污染排放，减轻了对环境的污染负荷， 改善了区域环境质量。

通过建设相关的工业固体废物回收系统、废物信息交换平台、废物资源化利用项目，工业固废综合利用率得到显著提升， 工业固废综合利用率达 80%。

通过建设相关污染集中处理设施，实施企业源头减量，减少工业废水排放，到 2021 年，园区工业二氧化硫、氮氧化物、工业化学需氧量、氨氮排放减排量全面完成上级的任务目标，工业用水重复利用率达 70%。

通过开展工业与建筑节能、推动企业实施清洁生产和相关的生态化管理、优化产品结构、开展资源综合利用等，可以有效降低对自然资源的依赖和需求，减少对煤炭、石油、木材、工业用粮等自然资源的消耗，增加生物质能源、太阳能等清洁可再生能源的使用。

依据循环经济的理念，从企业内、企业间和园区多层次整合各种资源，从物质集成、能量集成、技术集成、信息集成等方面推动循环化改造，逐步建立“生产者－消费者－分解者”的循环途径，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生的最小化， 将对园区带来不可估量的正面生态环境效益，有助于实现区域社会、经济和环境的可持续发展。

2.项目社会效益

园区循环化改造通过优化区域空间布局，可以使生产与生活空间的分布更加有序合理，生产环境更清洁安全，生活环境更加优美便捷；通过提升产业结构，延伸产业链或补链，为人们创造更加舒适安全健康的工作环境；通过集中治理污染，可以减少污染排放，改善生态环境质量，全面提升生活质量；通过创新体制机制和管理模式，提供循环化改造的信息服务、技术创新服务及其他相关公共服务，有利于产业结构和产品朝着功能和服务导向发展，可以创造变革性的、全新的就业机会；通过广泛宣传生态环保理念，鼓励人们崇尚自然，简单生活，节约资源，爱护环境， 可以显著提升人们的幸福感，促进社会和谐，产生显著的社会效益。

3.项目经济效益分析

随着磴口工业园区循环化改造的不断深入，到 2021 年如重点支撑项目能够全部建成投运，园区的循环化改造体系和改造模式将不断走向达到成熟，总体经济发展呈现出资源能源产出率提高，企业生产成本不断下降，经济效益不断向好的态势。在经济总量和经济质量总体提高的情况下，资源产出指标提高、资源消耗指标降低、资源综合利用指标提高、废物排放指标降低；另一方面由于对传统产业的改造升级、加大了废弃物综合利用产业链完善力度，将大量转化利用和消纳废弃物，也会使循环化改造指标发生向好转变，进一步改善循环化改造指标体系的质量。这种双重效应所带来的循环化改造效益势必更显著的体现出废弃物循环化综合利用效果。

三、园区概况

1、行政区划及地理位置

内蒙古磴口工业园区（省级）位于内蒙古巴彦淖尔市西南部的磴口县境内，成立于 2003 年，是经自治区人民政府批准并于

2006 年、2018 年通过进入国家发改委审核公告目录，同时也是巴彦淖尔市确定的市县共建重点工业园区。磴口工业园区地处巴彦淖尔市与鄂尔多斯市、阿拉善盟的交界处，毗邻蒙西能源重化工基地和呼包鄂能源重化工基地，位于呼包银兰经济带和以呼包鄂为核心的沿河沿线经济带范围内，是促进区域经济一体化发展的重要节点。2009 年，园区总体规划通过自治区批准，发展定位为以食品、化工、电力和矿产加工为主的综合性循环经济园区。

2、交通条件

磴口工业园区周边及区内交通路网较为发达，包兰铁路、110 国道、京藏高速公路横贯园区南北，园区经包兰铁路东与钢城包头、自治区首府呼和浩特市相接，东与煤都乌海相通，与鄂尔多斯市隔河相望，北出甘其毛都口。园区距已通行的巴彦淖尔天吉泰机场、乌海机场距离较近，机场已开通北京、呼和浩特、银川、西安、重庆等地航线。园区作为沟通大西北、连接我国与蒙古国的重要交通枢纽地位日益巩固，区域性物流中心地位日益凸显。

3、园区面积

按照国土资源部《第十三批落实四至范围的开发区公告》（2006 年第 27 号公告），磴口工业园区总面积 486.78 公顷，由区块一和区块二组成。区块一东至巴哈公路，南至振兴路，西至乌审干渠，北至乌兰布和农场，面积 434.49 公顷；区块二东至110 国道，南至园区路，西至原坝塄乡政府公路，北至园区路，面积 52.31 公顷。

4、功能区划

磴口工业园区及其周边工业用地内现有蒙牛乳业（磴口巴彦高勒）有限责任公司、上海佳格食品公司内蒙古分公司、内蒙古九发番茄制品有限责任公司、内蒙古丹路生物工程有限责任公司、内蒙古盘古集团、泰顺兴业食品有限责任公司、华润金能 2×35 万kW 热电厂、LNG 天然气项目等以食品、清洁能源、化工、电力等为主的各类企业二十八家。工业用地布局比较分散，各企业用地规模比较大，现状工业没有形成一、二、三类的明确分区。规划工业用地形成化学工业、食品及沙（草）产业加工业、电力工业、建材工业等相对集中的工业区片，绕城公路以南只安排污染较小的工业项目。

5、园区经济和产业发展水平

2018 年，磴口工业园区实现工业总产值 45.37 亿元，同比增长 6.3%，实现销售收入 34.79 亿元，同比增长 47.67%。固定资产投资完成 118 亿元，实现税收 2.09 亿元。

近年来，园区按照“集约化经营、专业化生产、区域化布局” 的总体思路，加快经济结构调整，大力发展循环、绿色、低碳经济，着力推进产业转型升级，充分发挥区域资源优势和产业基础， 坚持引进大项目、培育大集团、发展大产业、建设大园区，推动绿色农畜产品加工、生物制药等主导产业向规模化和集群化发展，同时加快推进能源电力、新型建材等产业的发展。

园区现有工业企业 28 户，其中规模以上企业 11 户。重点引进了华润金牛热电有限公司、中电投磴口光伏发电有限公司、华油天然气有限责任公司、巴彦淖尔市恒泰新能源有限责任公司、德胜清洁能源有限公司、利川化工有限责任公司、蒙牛乳业（巴彦高勒）有限责任公司、内蒙古圣牧高科奶业有限公司、泰顺兴业食品有限公司、磴口县千峰水泥厂、中粮番茄制品有限公司等国内知名企业，现在已经形成了农畜产品加工、能源电力、化工三大主导产业，并着力扩张升级能源电力产业和推动新型建材、蒙中药材等新兴产业，各个产业之间相互关联，循环经济链已经初步构建，园区已经成为了自治区培育建设的超百亿元的重点园区。