泰富智汇(阿巴嘎旗)能源有限公司阿巴嘎旗泰富能源800MW风电项目社会稳定风险评估报告

完成单位：锡林浩特市蒙德勤工程咨询有限公司

第一部分：基本情况

1、本项目建设单位为泰富智汇(阿巴嘎旗)能源有限公司。

2、建设规模：项目建设规模为 800MW,拟选用单机容量6.25MW 及以上发电机组，建设 1 座 220kV 升压站，配套数量箱变、15%(2 小时)储能、测风塔、集电线路(集电线路根据风电场址实际情况采用地埋和架空混合形式建设)及场内外道路等，项目总投资为 540745.92 万元。

第二部分：评估过程

宣传公示情况

2024年2月26日建设单位在阿巴嘎旗人民政府网站上对本项目进行了公示，公示时间为 2024年2月26日至2024年3月5日，公示期为 7 个工作日，公示中介绍了本项目实施所带来的不利影响及拟采取的防范化解措施，并在公示期间为群众提供了意见反馈方式，主要为电话或电子邮件等反馈方式，在公示期内未收到关于该项目的意见和建议。

为增加公示的覆盖范围，项目组成员于2024年2月26日前往项目所涉及别力古台镇阿拉坦锡力嘎查、阿巴嘎旗巴彦图嘎苏木、德力格尔宝拉格嘎查张贴公告。公示了本项目工程概况、项目实施对影响人群所带来的不利影响，内容充分、明确，公示期限符合相关规定，并在公示期间提供了多种意见的反馈渠道。

公示中介绍了本项目概况、项目可能存在的影响社会稳定的风险概述、预防或者减轻社会稳定的对策措施要点，并在公示期间为群众提供了必要的意见反馈渠道，主要为电话或电子邮件等反馈方式，在公示期内未收到关于该项目的意见和建议。

为了解建设项目周围受影响群众对本项目建设的意见和建议，评估小组工作人员前往项目所在地，实地勘察了项目拟建地及其周围的环境情况后组织人员深入现场，采用调查问卷的方式实地调研，本次利益相关群体共发放调查问卷 63 份，收回率为100%，在被调查的人数中，全部表示支持项目建设。

第三部分：评估内容

1、符合发展规划情况

本项目符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》第十一章“建设现代化基础设施体系”第三节“构建现代能源体系”推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到 20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

本项目符合《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，第十一章“推进能源和战略资源基地优化升级” 第二节“加强清洁低碳安全高效利用”实施数字能源工程，推进大型煤电、风电场、光伏电站等建设智慧电厂，所有生产煤矿建成智能煤矿，开展输气输油管网智能化建设，建设苏里格、大牛地、东胜等数字气田，建立智慧能源大数据平台，推进能源生产、储运、消费等环节数字化转型。煤炭产能动态稳定在13 亿吨左右。

符合《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第十二章第二节，推动新能源与生态修复融合发展。全力推动特高压外送风电二期项目，逐步提高电力外送通道中可再生能源输送比例。全力推动西部边境沿线荒漠化地区新能源开发和生态修复融合发展示范基地、上都百万千瓦级平价上网风电基地、二连浩特可再生能源微电网示范工程和沙地光伏项目建设，发展风光火储氢和源网荷储一体化示范项目。支持发展分布式光伏发电、建筑一体化光伏发电、“农光互补”和“牧光互补”等项目提升高质量绿色用能水平。到 2025 年,可再生能源发电装机力争达到1800 万千瓦以上、装机占比逐年提高。

2、符合产业政策情况

本项目的建设符合《产业结构调整指导目录（2024 年本)》的第一类鼓励类中的第五项“新能源”第 1 条“风力发电技术与应用：15MW等级及以上海上风电机组技术开发与设备制造，漂浮式海上风电技术，高原、山区风电场建设与设备生产制造，海上风电场建设与设备及海底电缆制造，稀土永磁材料在风力发电机中应用"。因此，本工程符合国家和地方产业政策的规定。

3、符合行业准入情况

根据《市场准入负面清单(2022 年版)》本项目为许可准入类，符合行业准入情况。

4、项目选址合理性

本工程为风能利用项目，受到国家和地方政府的大力支持。项目选址无环境限制因素，地貌类型属波状高平原地貌，区内地貌类型较为单一，地势平缓，地形完整性好，施工条件较好。

建筑材料来源：工程所需砂石骨料拟在附近市场上购买，工程其他主要建设物资（水泥、钢材、木材、油料、火工产品等）可从阿巴嘎旗购买。

施工用水：本阶段暂选取场内打深井取水。

施工用电：施工用电可从附近 10kV 线路引接，可满足施工期营地的用电要求。每座风机机位处不单独架设线路，而是采用移动柴油发电机供电，作为风机基础施工及风电机组吊装的施工电源。

综上所述，本项目建设条件较好，配套措施完善，时机成熟，本项目的选址是合理的。

5、土地利用合理性

风电场工程建设用地本着节约和集约利用土地的原则，应使用未利用土地，应避开政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。优先使用荒山、荒滩、荒漠等难以利用以及不适宜农业、生态、工业开发的土地，不占用或少占用耕地。

建设单位对本项目进行总体设计时，明确要求设计单位对项目设计要做到集约和有效使用土地，避免浪费土地。最大限度的利用现有土地，减少土地浪费。

6、征地补偿合理性

本风电场工程占用地类为天然牧草地，不占基本草原。风电场工程用地包括永久用地和临时用地两部分。永久用地主要包括风机及箱式变压器基础、220kV 升压站、升压站进站道路等。临时用地包括施工吊装场地、施工营地及施工临时设施用地等。本工程总占地4590844m²（6886.266 亩），包括永久征地151152m²，长期租地1188022m²，临时占地 3251670m²。建设单位在征地过程中严格执行制定的征拆标准，把征地补偿标准尽早落实、尽快公开，并在法律允许的基础上，保证公平、公正、公开，尽量使项目影响区受影响群众满意。使受本项目征地影响的居民的合法权益得到保障，最大限度的满足其生存及发展需要。

第四部分：风险识别

按照风险可能发生的项目阶段(决策、准备、实施、运行)，结合本项目的相互适应性，共识别出主要风险因素包括：1、项目前期支撑性文件是否齐备 2、文明施工和质量管理3、资金筹措和保障4、土地征收征用范围 5、土地征收征用补偿资金6、土地征收征用补偿标准 7、土地征收补偿程序和方案 8、噪声和振动影响9、大气污染及粉尘污染 10、水体污染物排放 11、固体废弃物污染12、水土流失13、拖欠农民工工资 14、草原防火期及枯草期防火事项15、施工人员不尊重当地风俗的风险 16、施工车辆随意碾压草地的风险17、车辆伤害事故 18、设备安装、电气设备伤害19、电磁辐射20、机械伤害 21、物体打击 22、起重伤害 23、高处坠落24、环境影响投诉机制建立 25、流动人口管理与社会治安 26、文物保护27、历史遗留的社会矛盾 28、项目“五制”建设及六项管理制度29、社会稳定风险管理体系 30、施工与运营期间安全、卫生与职业健康31、媒体舆论导向及其影响 32、鼠疫防控。

第五部分：评估结论

依据内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组、中共内蒙古自治区委员会政法委员会印发《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程（试行）》等四个规范性文件的通知（内稳发〔2016〕1 号）；该参考指标体系作出的风险等级划分标准（0≤E≤30 为低风险，31≤E≤60 为中风险，61≤E≤100 为高风险），该项目社会稳定风险评估指标初始分值为 29.66，措施后社会稳定风险评估指标分值为 27.59。

评估评定，项目落实防范和化解风险措施后，风险程度得到了有效降低，风险等级为“低风险”，建议予以实施。