乌海市公共交通票价调整社会稳定风险评估报告

完成单位：乌海市力鑫节能环保安全工程咨询有限公司

为满足群众日益增长的出行需求和节能减排降碳的发展要求，乌 海市公共交通基础设施加速布局，全市公交运行线路日趋完善，科技 化水平不断提升，新能源公交车也日益普及。但与此同时公交运营的 用工、零部件、燃料等成本及车辆更新投资等也持续增长，现行的公交票价标准制定于 2001 年，制约了公交行业的稳定发展和服务质量 的提升。为促进乌海市公交行业健康稳定和高质量发展，依照群众可接受、企业可发展、财政可负担”的原则，提出了乌海市公共交通票价调整事项，调整范围包括部分城区公交、城际线路公交、区域城市公交等。 

公交票价调整是关系全市市民利益的重大决策事项，具有实施背景复杂、利益相关者面广量多、社会影响力大等特点，准确和全面识 别风险对相关部门推进公交票价调整具有重要的辅助决策价值。 

咨询单位在接受委托后，严格按照《内蒙古自治区重大事项社会 稳定风险评估操作规程（试行）》《内蒙古自治区重大决策社会稳定风 险评估实施办法》等文件要求开展评估工作。评估工作组通过政府网 站及新媒体平台宣传公示、重点场所张贴公示信息、市民问卷调查及 访谈、人大代表政协委员座谈、稳评专家座谈、公交公司等利益相关 单位座谈、政府相关部门走访座谈、参加听证会、收集互联网信息等 多种方式开展社会稳定风险调查，同时借鉴其他城市公交票价调整和 乌海市出租车、热力等民生服务调价遇到的风险、问题及规避措施， 保障了风险调查的全面性。评估工作组从合法性、合理性、可行性和 2 可控性四方面进行逐项深入系统分析，包括风险成因、影响表现、风 险分布、影响程度、发生概率等，确定了乌海市公共交通票价调整事 项的特征风险。采用定性和定量相结合的方法得到了乌海市公共票价 调整事项初始风险等级，并提出落实各项风险防范和化解措施，最终 经研究，得到了评估结论“落实风险防范化解措施后的预期风险等级 为低风险。” 

项目通过了乌海市交通局组织的专家评审会，评审会认为风险评 估调查具有广泛性、代表性和真实性，客观反映了利益相关者的意见 和诉求，评估过程严谨，评估结论适宜，风险防范及化解措施合理可 行。2022 年 5 月，乌海市公共交通票价调整正式实施，经过两年多的 风险跟踪监测，未发生社会群体事件，评估工作达到预期效果，得到 了有关部门和单位的一致认可。