额尔古纳诚诚矿业有限公司东珺矿区锌铅银矿270万吨/年采选整合扩建工程项目申请报告

完成单位：内蒙古纵维工程咨询有限责任公司

一、项目名称

额尔古纳诚诚矿业有限公司东珺矿区锌铅银矿270 万吨/年采选整合扩建工程。 

二、建设单位

额尔古纳诚诚矿业有限公司。

三、建设地点

建设地点位于额尔古纳市 39°方向17.6km，行政区划隶属额尔古纳市三河回族乡、上库力街道办事处。四、建设内容与规模

建设规模：在原 75 万吨/年采矿能力基础上，新增195万吨/年采矿能力，在原 90 万吨/年选矿能力基础上，新增180万吨/年选矿能力，改扩建后采选能力达到270 万吨/年规模。

建设内容：改造 75 万吨/年采矿系统，新建回风井、工业场地及相应的井巷工程等；新建 195 万吨/年采矿系统，构建井巷开采采矿工程；改扩建选矿厂，改造破碎预选车间，更换选矿厂一分厂和二分厂的过滤设备，扩建原有尾砂分级脱水车间等；采选配套设施建设包括废石堆场（排土场）、工业场地、仓储设施、道路运输设施、供热采暖设施、通风除尘设施、供排水设施、输变电及供配电设施、充填设施、环境保护设施、节能减排设施、安全生产设施、卫生消防设施，以及办公生活等相关配套附属和辅助设施。本次建设内容不包括尾矿库，尾矿库同期单独立项建设。

五、产品方案

本项目设计产品方案为年产铅精矿4.67 万t，铅品位为55.00%，含银 1603.49g/t；年产锌精矿7.47 万t，锌品位为48%，含银 186.25g/t。产品执行标准为《铅精矿》YST 319-2013、《锌精矿》YS/T 320-2014。

六、建设期

建设期 5 年，即 2024 年 9 月-2029 年9 月。

七、总投资及资金来源

项目总投资 118506.2 万元，其中建设投资116371.1万元，铺底流动资金 2135.1 万元。资金全部由建设单位自筹解决。

八、发展规划、产业政策及行业准入

根据《内蒙古自治区主体功能区规划》，将内蒙古自治区按照开发方式划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。根据与《内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见》(内政发(2015)18 号)的对比，额尔古纳市位于重点生态功能区名录中，层级为国家级，区域为大小兴安岭森林生态功能区，属限制开发区域，文件中提到：“限制开发区域新建、改扩建工业项目，必须符合国家和自治区产业指导目录要求。”《产业结构调整指导目录(2024 年本)》第一类鼓励类，第九条有色金属“1．矿山：有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部、难采及低品位矿床开采，矿山尾矿充填采矿工艺、技术及装备”，本项目属于有色金属矿山接替资源勘探开发，采用了矿山尾矿充填采矿工艺、技术及装备，符合产业结构要求。本项目的规模为在原 75 万吨/年采矿能力基础上，新增195万吨/年采矿能力，在原 90 万吨/年选矿能力基础上，新增180万吨/年选矿能力，改扩建后采选能力达到270 万吨/年规模，采储量服务年限为 17a。根据国土资源部文件《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208 号），锌铅矿矿山生产建设规模级别为大于 100 万吨/年为大型矿山。

本项目符合《内蒙古自治区矿产资源总体规划(2021-2025年)》中提出的：“原则上不再新建年产矿石量30 万吨以下的铜矿山，不再新建日处理岩金矿石 300 吨以下的露天采选项目、100吨以下的地下采选项目，除煤层气、富铁、金、地热、矿泉水外原则上不再新建小型及以下矿山”最低开采规模要求。符合《呼伦贝尔市矿产资源总体规划（2021-2025 年）》中提出的：“原则不再新建年产矿石 30 万吨以下的铜矿山，不再新建日处理岩金矿石 300 吨以下露天采选项目、100 吨以下的地下采选项目。提高非煤矿产最低开采规模，除煤层气、富铁、金、地热、矿泉水外，原则上不再新建小型及以下矿山。其中铅锌矿新建矿山最低规模为 100 万 t/a。”最低开采规模要求。符合《额尔古纳市矿产资源总体规划（2021-2025 年）》提出的：“坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则，新建矿山严格执行《规划》确定的矿山开采最低规模标准，可采储量服务年限不得低于5 年，严禁大矿小开、一矿多开，促进矿山企业规模化、集约化开采。提高非煤矿产最低开采规模，除富铁、铜、金外原则上不再新建小型及以下矿山。”最低开采规模要求和可采储量服务年限不低于 5 年的要求。

同时《内蒙古自治区矿产资源总体规划(2021-2025 年)》中提出“矿山企业积极开展科技创新和技术革新，资源综合利用与节能减排水平逐年提高，“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标达到国家“三率”指标最低要求”。本项目矿山地下开采回采率 82.30%，满足中华人民共和国地质矿产行业标准《矿产资源“三率”指标要求第4 部分：铜等12 种有色金属矿产》(DZ/T0462.4-2023)要求。

综上所述，本项目符合《内蒙古自治区矿产资源总体规划(2021-2025 年)》《呼伦贝尔市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《额尔古纳市矿产资源总体规划（2021-2025 年）》的相关要求。

本项目用地已列入《呼伦贝尔市额尔古纳市国土空间总体规划》（2021-2035 年）重点建设项目安排表。该总体规划2024年 4 月 18 日由内蒙古自治区人民政府进行了批复《内蒙古自治区人民政府关于呼伦贝尔市牙克石市等旗（市）国土空间总体规划（2021-2035 年）的批复》，批复文号为内政字〔2024〕80号。

九、资源开发及综合利用

本项目占用资源主要矿种为铅、锌，占用矿石量4664.5万吨，Zn 金属量 860830 吨、Pb 金属量599546 吨、Ag 金属量1549吨，平均品位 Zn1.85%、Pb1.31%、Ag81.32g/t。矿石资源由本矿区提供。

截止到 2023 年 4 月 30 日，矿区范围内保有（TM+KZ+TD）地质资源量：铅锌银矿石量 4524.3 万吨（Zn4502.9 万吨、Pb4429.6万吨、Ag1780.4 万吨），Zn 金属量824967 吨、Pb 金属量569695吨、Ag 金属量 1424 吨，平均品位 Zn1.83%、Pb1.29%、Ag79.98g/t。

根据《矿业权评估指南》（2006 年修订）的规定，本次方案对探明和控制类型资源量全部利用，对推断类型资源量可信度系数取 0.8。全矿区范围内，本次项目采用资源量为4062.5万吨，平均品位 Zn1.83%、Pb1.29%、Ag79.98g/t。采用伴生资源量：银矿石量 2430.1 万吨，Ag 金属量 557 吨，平均品位22.90g/t。金矿石量 1150.3 万吨，Au 金属量 3703kg，平均品位0.30g/t。镓矿石量 2291.4 万吨，Ga 金属量 414 吨，平均品位0.0018%。铜矿石量 750.2 万吨，Cu 金属量 5090 吨，平均品位0.0068%。硫矿石量 405.1 万吨，S 矿物量 98053 吨，平均品位2.44%。砷矿石量 307.4 万吨，As 矿物量 16986 吨，平均品位0.55%。铟矿石量32.7 万吨，In 金属量 6t，平均品位0.0017%。

结合矿山实际生产情况，根据矿体赋存条件，设计主体采矿方法为盘区机械化房柱嗣后充填采矿法，对于倾角小于30°的缓倾斜矿体采用房柱嗣后充填采矿法,对于局部急倾斜薄矿段采用浅孔留矿嗣后充填法和分段空场嗣后充填采矿法开采。推荐一、二采区先期开采回采率 82.3%，综合贫化率11.7%，共伴生矿产资源综合利用率为 70.93%。本项目采用的生产工艺成熟可靠，经济效益明显，矿床开采将对共伴生矿综合回收利用，项目资源利用效率处于国内先进水平。

十、节能评估

项目评审报告提出:该项目地下开采单位矿石基准（可比）综合能耗指标为 1.71kgce/t 矿（13.94kwh/t 矿）、选矿工艺综合能耗指标为 2.05kgce/t 矿（16.68kwh/t 矿），达到《有色金属矿山节能设计规范》（GB50595-2010）规定的一级指标：地下开采单位矿石基准（可比）综合能耗 1.84kgce/t 矿（15kwh/t 矿）、选矿工艺综合能耗矿（≤29kwh/t 矿）。本项目能耗强度为0.68吨标准煤/万元，低于自治区“十四五”新上项目能耗强度平均标杆值为 1.33 吨标准煤/万元和呼伦贝尔市能耗强度标杆值0.92吨标准煤万元，满足能耗强度要求。

十一、建设用地、征地拆迁及移民安置

根据内蒙古自然资源厅文件《关于额尔古纳诚诚矿业有限公司东珺矿区铅锌银矿 270 万吨/年采选整合扩建工程建设用地预审与选址意见书的批复》（内自然资预审字〔2024〕40号），该项目为改扩建工程，项目拟用地总面积181.4101 公顷，有建设用地 84.1048 公顷(此部分未申报)，新申请用地97.3053公顷，土地利用现状为:农用地 97.2682 公顷(林地9.6076 公顷、草地86.0413 公顷、其他农用地 1.6193 公顷)、未利用地0.0371公顷。新申请用地各功能分区用地面积为:选矿工业场地18.1181公顷、采矿工业场地 31.0598 公顷、道路4.5844 公顷、排土场43.5430公顷。

本工程不存在因征地拆迁等可能产生重要社会影响的问题，项目用地开采区内无任何民用、市政或工业建筑，不存在拆迁移民安置问题，也不占用农耕地。

十二、环境和生态影响评估

1、环境质量底线

（1）大气环境质量底线

项目位于大气环境一般管控区，本项目严格执行国家、自治区、呼伦贝尔市下达的相关大气污染防治要求，满足产业准入、总量控制、排放标准等管理制度要求。根据《2022 年度内蒙古自治区生态环境状况公报》全年监测数据，项目所在区域环境空气质量综合评价达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的要求，环境空气质量属于达标区；根据大气检测结果，本项目特征因子 TSP 监测指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；铅及其化合物满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2 排放标准限值。综上，项目所在区域的环境空气质量现状良好，能够满足二类功能区的要求。

（2）水环境质量底线

本项目位于水环境管控分区中一般管控区，本项目生活污水经一体化污水处理设施处理，夏天用于降尘绿化，冬天回用于生产，不外排；锅炉排水排入地埋式生活污水处理系统与生活污水一并处置，不外排；矿井涌水部分返回井下采矿作业、除尘，部分作为选矿用水，全部回用，不排至地表水体，因此本项目的建设不突破水环境质量底线。

（3）土壤环境质量底线

根据《呼伦贝尔市“十四五”生态环境保护规划》，2025年，受污染耕地安全利用率达到 98%以上，污染地块安全利用率达到 92%以上。根据矿区所在区域土壤环境质量现状监测结果可知，矿区所在区域土壤环境质量状况较好，各监测因子均满足相应用地性质的标准要求。

项目工业场地采取了污染控制措施，减少污染物排放对土壤环境的影响，本项目的建设不突破区域土壤环境质量底线。因此本项目符合环境质量底线要求。

2、生态保护红线

本项目的选址不位于生态红线范围内，因此，项目建设符合生态红线要求。

3、资源利用上线

（1）水资源利用上线

根据《呼伦贝尔市“三线一单”生态环境分区管控方案》，将矿区范围和生态用水补给区空间分布图、地下水开采重点管控区空间分布图叠图分析，矿区范围内不涉及相关内容。本项目降尘使用的为井下采矿废水，项目资源消耗量相对区域资源总量所占比例较少，不会突破资源利用上线，且生产用水循环使用不外排。

（2）土地资源利用上线

根据《呼伦贝尔市“三线一单”生态环境分区管控方案》，将矿区范围和土地资源重点管控区空间分布图叠图分析，矿区范围内不涉及相关内容。根据本次评价对矿区及周边土壤环境质量现状监测结果可知，建设用地满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600—2018）第二类用地筛选值要求，农用地满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618—2018）标准要求，矿区所在区域土壤环境质量较好。

（3）能源资源上线

本项目主要能源消耗为电能、水，消耗量较小，不会突破能源资源上线。根据资源环境管控区要求，本项目不属于高污染燃料禁燃区。

（4）岸线利用上限

项目所在地不在岸线管控范围内。综上，本项目的建设运行不会突破水资源利用上线、土地资源利用上线、能源资源上线和岸线利用上线。

十三、经济影响评估

项目总投资 118506.2 万元，其中建设投资116371.1万元，铺底流动资金 2135.1 万元。资金全部由建设单位自筹解决。

项目计算期为 17 年（含建设期5 年），稳产年年均总成本66316.6 万元，单位矿石总成本 229.1 元/t。稳产年年均经营成本53537.2 万元，单位矿石经营成本 198.3 元/t。

项目稳产年年均销售收入 115459.9 万元，年均税金及附加为 9434.6 万元。企业在正常年份上缴增值税12999.1 元。项目稳产年年均利润总额 39708.6 万元，年均上缴所得税5956.3万元，年均净利润 33752.3 万元。项目投资财务内部收益率 26.95%（税前），项目投资财务净现值 161203.3 万元(i=10%)；项目投资财务内部收益率22.81%（税后），项目投资财务净现值 122427.0 万元(i=10%)；项目投资回收期（税后）：5.78 年；运营期第1 年矿山年总成本费用66316.6 万元，其中：固定成本 29541.6 万元，可变成本36775.0万元，销售收入 115459.9 万元，税金及附加8650.2 万元。由此计算生产能力盈亏平衡点为 42.2%。

由上可见，项目投资财务内部收益率高于基准收益率，投资回收能力较强，该项目在生产经营上具有一定的抗风险能力，在经济上是可行的。

十四、社会影响评估

本项目社会稳定风险评估于 2024 年3 月14 日获得额尔古纳市政法委员会《关于对《关于额尔古纳诚诚矿业有限公司东珺矿区铅锌银矿 270 万吨/年采选整合扩建工程项目社会稳定风险评估备案的函》备案的批复》。

十五、主要风险及应对措施

本项目为铅锌银矿开采改扩建项目，项目建设符合国家法律法规、产业政策及行业准入的规定。

针对项目可能引发的社会稳定风险类型和特征风险因素，完善了项目风险主要防范、化解措施及风险发生阶段。项目开展风险分析以及优化制定预防和化解措施基本合理。