乌审旗“数字政府”专项规划方案

完成单位：华汇数科工程咨询设计有限公司

乌审旗级数字政府建设刚刚起步，起步较迟，信息化项目基本由上级部门统一建设、旗政府各级机构使用。各部门智慧化发展水平不一，部分部门尚未配备专门机构和技术团队，牵头部门对重点项目、财政资金等缺乏统筹，建设运营力量较为分散，工作整体合力尚未形成。由于大部分数字政府应用在旗本级缺乏及时数据的沉淀，旗委政府各层级机关在数字政府本地特色化应用上无法发力，无法创新基层应用，急需上级应用平台数据补给回流。

按照内蒙古自治区、鄂尔多斯市“十四五”规划分别作出的“加快数字化发展”系列相关部署，乌审旗以本次规划为契机，认真落实深化“放管服”改革优化营商环境和数字政府建设部署要求，立足全旗经济社会发展实际，根据自身情况，调整数字化发展策略，运用最新科技和管理方法，积极应对旗县数字化建设面临的各种挑战，不断提升管理和服务水平。

    我公司承接了本次项目的规划文本编制任务，历经2个月时间进行实地调研、编制规划文本及相关文件，2023年6月底上报乌审旗人民政府并进行意见征求及相关内容补充完善，2023年7月组织专家论证。2023年11月乌审旗人民政府对规划文件进行了批复。

1、 工作特点

（1） 严格执行相关文件：在本次规划编制过程中，参考依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年3月）、《国家网信办发布《数字中国发展报告》（2023年4月）、《内蒙古自治区数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告》-内政办发〔2021〕66 号（2021年10月）、《内蒙古自治区数字政府建设行动方案（2021—2023年）》（2021年9月）、《鄂尔多斯市2022—2023年“数字政府”建设行动计划（试行）》的通知（2022年11月）等相关要求，使本次规划的总体要求，重点任务等满足建设单位要求。

（2） 全面规划：规划方案从基础设施建设、数据资源整合、政务服务优化、公共管理智慧化、政府运行协同等多方面进行了全面布局，涵盖了数字政府建设的各个环节，体现了系统性思维。

（3） 顶层引领：方案明确了“统一领导、统筹管理、集约建设、专业运营、智库支撑”的管理模式，通过设立专门的领导小组和管理机构，确保数字政府建设的各项工作在统一的框架下有序推进，避免了各自为政和重复建设。

2、 创新点

（1）管理架构与建设模式创新

1）“统一领导、统筹管理、专业运营、智库支撑”模式：乌审旗数字政府建设采用这种管理模式，打破了传统分散的信息化建设模式，通过设立领导小组、信息化建设管理机构、运营中心和专家委员会，实现了从顶层设计到执行落地的全链条管理，提升了建设效率和协同能力。

2）“政企合作、管运分离”模式：通过引入企业力量参与数字政府建设，利用企业技术、人才和资金优势，解决政府在数字化转型中面临的资源瓶颈，同时确保政府在规划和监管方面的主导地位，这种模式在全国范围内具有一定的创新性和推广价值。

（2）技术架构与基础设施创新

1）“1+1+4+N”架构：该架构以融合交互中心和城市赋能中心为基础，涵盖公共服务、公共管理、一网协同和运行中枢四大领域，并不断推出多个应用场景，这种架构设计具有很强的灵活性和扩展性，能够适应不同阶段和领域的数字化需求。

2）智能感知基础设施建设：通过部署物联网、视频感知设备等，实现对城市设施的智能化管理，如智慧灯杆、智慧井盖、智慧管网等，提升了城市的感知能力和精细化管理水平，为智慧城市建设和管理提供了有力支撑。

（3）数据治理与应用创新

1）数据全生命周期治理：规划中强调数据从采集、存储、共享到应用的全生命周期管理，通过建立数据目录、数据资源库和数据安全体系，确保数据的高质量和安全性，为数字政府建设提供了坚实的数据基础。

2）数据驱动的决策支持：通过大数据分析、数据挖掘等技术，将数据转化为决策依据，支持政府在经济调节、市场监管、社会治理等领域的科学决策，这种数据驱动的治理模式能够有效提升政府的治理能力和效率。

3、 应用前景

规划中提到的政务服务智慧化、民生服务在线化等措施，将极大地改善居民的办事体验。例如，“一网通办”平台的优化、政务服务自助终端的增设、无人工干预自动智能审批的推广等，都将使居民和企业办事更加便捷高效，减少办事时间和成本。

规划中强调了通过数字技术赋能传统产业，如智慧农业、智慧工业、智慧文旅等，这将为乌审旗的经济发展注入新的动力。例如，智慧农业平台的建设可以提升农业生产效率，推动农产品销售；智慧交通和智慧物流的建设可以优化资源配置，降低企业运营成本。

4、 使用价值

（1）明确发展方向：规划方案明确了乌审旗数字政府建设的总体目标、主要任务和保障措施，为政府各部门提供了清晰的行动指南，确保各项工作有序推进。

（2）符合国家政策导向：该规划方案紧密围绕国家和自治区关于数字政府建设的战略部署，确保乌审旗的建设工作与国家政策保持一致，有助于争取政策支持和资源倾斜。