内蒙古电力（集团）有限责任公司新一代营销管理信息平台建设项目初步设计报告

完成单位：内蒙古威信通电力通信工程设计有限公司

1、项目背景

党的二十大明确提出构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。在这一宏观战略背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，肩负着推动经济高质量发展、服务人民美好生活的重要使命。电力行业作为国民经济的基础性产业，其数字化转型对于提升能源利用效率、优化营商环境、推动能源革命具有关键作用。随着经济社会发展进入新常态，我国经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，对能源供应的可靠性、清洁性和智能化水平提出了更高要求。同时，电子商务、移动支付等智能化手段的普及，提升了社会整体服务水平，能源消费者对能源企业的服务期望也水涨船高，不仅要求供电稳定可靠，还期望获得便捷、个性化的服务以及参与能源管理的机会，这推动着电力企业必须进行服务模式的创新与升级。

从行业政策角度来看，国资委积极推动国有企业数字化转型，要求打造能源类数字化转型示范企业。国家发展改革委和能源局联合发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，明确了电力市场建设的总体目标，推动电力市场向市场化、规范化方向发展。自治区能源局也印发了相关方案，积极推进蒙西电力市场建设，促进新能源的充分利用和市场交易。这些政策为内蒙古电力集团的数字化转型和营销体系建设提供了明确的方向和指导。在市场环境方面，电力行业正经历着深刻的变革。市场主体日益多元化，分布式发电项目市场化交易不断推进，分布式能源装置、储能装置和可控负荷等大量涌现，使得负荷结构更加复杂多变，传统的营销管理模式难以满足市场需求。同时，能效市场迅速崛起，客户对提升能源效率、降低用能成本的需求日益迫切，综合能源服务市场成为新的利润增长点。然而，电力改革的深入推进，如输配电价的调整和增量配电市场的放开，使得公司面临盈利空间下降和优质客户流失的风险。因此，公司急需适应市场变化，构建新型营销管理体系，提升市场竞争力。

内蒙古电力集团经过多年发展，已构建了较为完善的营销信息系统，涵盖营业收费、业扩报装等多个业务领域，为营销管理和服务提供了有力支持。但随着业务的不断拓展和技术的快速发展，现有系统逐渐暴露出一些问题。在信息系统统筹规划方面，缺乏前瞻性和整体性，无法有效支持公司战略发展；信息资源共享程度低，部门之间数据流通不畅，形成数据孤岛，影响业务协同效率；应用深化推广不足，部分功能无法满足精细化管理需求；技术创新滞后，难以适应新兴业务的发展要求。这些问题制约了公司的进一步发展，迫切需要通过建设新一代营销管理信息平台来加以解决。同时，“大云物移智” 等新技术的快速发展，为公司营销业务的创新提供了有力支撑。大数据技术可实现客户画像与精准营销，物联网技术能够实时获取客户用能信息，移动互联技术提升现场作业效率，人工智能技术在客户服务、信息安全等领域发挥重要作用。公司积极顺应技术发展趋势，借助新技术的力量，推动营销管理信息平台的升级改造，以提升企业的核心竞争力。

2、建设内容

新一代营销管理信息平台（以下简称为营销2.0）以服务新型电力市场和现代供电服务体系为目标，通过强化采控系统设备接入能力，整合服务渠道、打造统一掌上APP（蒙电e家），全面建设信息化物理平台、云平台和企业中台，夯实运营管控支撑能力，提升现代供电服务水平，实现政策响应、客户响应，全面支撑公司建成以生态优先、绿色发展为导向的全国一流现代化能源服务企业。

2020年6月自治区人民政府下发《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区优化营商环境行动方案的通知》，2020年9月国家发展改革委、国家能源局联合下发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》，2020年11月自治区能源局印发了《内蒙古自治区全面提升“获得电力”服务水平优化营商环境行动方案》的通知，对“获得电力”涉及的办电资料、办电环节、办电时限、接电成本、办电便利度等工作提出了新的目标和要求。在此基础上，为全面提升“获得电力”服务水平，持续优化用电营商环境，内蒙古电力集团以新一代营销管理信息平台建设为抓手，构建新型电力系统用电服务体系，满足营销服务精益化管理和人民美好生活用电需求，提升响应各类客户需求速度，保障业扩服务管理精益、规范、高效，为公司和客户建立良好的供用电关系。支撑公司建成以生态优先、绿色发展为导向的新型电力系统及现代供电服务体系。

（1）设计总体思路

新一代营销管理信息平台遵循公司企业技术架构，吸收借鉴国内外先进架构经验，建设内容将由前台、客户服务业务中台、营销业务服务、营销数据服务、业务连接平台、运营管理平台、运维监控平台、服务连接平台等应用构成。营销数据服务基于公司标准数据管理平台构建，实现营销域业务数据在企业标准数据管理平台的统一汇聚和整合分析，营销业务服务基于业务能力中心和客户服务业务中台构建支撑营销业务的高效开展。

（2）业务架构设计

新一代营销管理信息平台基于多元生态融合发展愿景，在充分理解市场营销通用理论的基础上借鉴国家电网公司业务域划分经验，围绕客户、营销、服务、交付、管理机理框架五要素，以顶层的视角认识业务的本质，定位每个要素中包含的业务模块进行业务域划分。

基于同一客户管理、客户细分及交互连接的需要，将客户划分为客户域和交互域；基于未来市场营销业务强化的需要，借鉴营销框架理论，将要素“营销”划分为市场域、产品域、销售域；基于统筹处理客户服务、全程跟踪产品交付的业务定位，将要素“服务”划分为服务域；基于前后台分离模式下后台统一业务调度、集成与传递的业务定位，结合未来业务能力共享化要求，将要素“交付”划分为作业域、资产域、量测域、计费域、收费域、生态合作域；基于经营导向、过程管控、关键支撑的业务定位，将要素“管理”划分为管理域。

同时遵循前台服务和后台业务分离的理念，所有业务域可划分为面向客户服务与面向内部运营两大类，前端开展营销与服务，后台开展作业与支持；根据各个业务板块之间的关联关系和业务交互，除了客户域、管理域两个综合性为全域共享的业务之外，还存在营销、服务和作业三条主线，体现了业务蓝图的核心业务逻辑，最终形成新一代营销管理信息平台业务域全景图。初步规划13个业务域，48个二级业务域。

（3）应用架构设计

新一代营销管理信息平台按照“业务架构是战略，应用架构是战术”的原则，根据核心用例驱动设计与模块分类汇聚组合的设计思想，将项目所涉及的应用功能划分不同的一级功能模块和二级功能模块，向上承接业务架构的落地，向下规划和指导各个模块的定位和功能。

新一代营销管理信息平台通过业务中台、数据中台支撑前台各类业务的开展。前台包括前端界面（根据6To不同应用场景需求设计用户操作界面）和前台服务（编排整合中台业务服务、数据服务，支撑前端界面交互）两层。业务中台以服务的形式沉淀业务能力；数据中台通过数据服务化赋能业务。

（4）技术架构设计

遵循公司企业技术架构，吸收借鉴国内外先进架构经验，基于云平台构建业务中台和数据中台，参考分层的软件体系架构，将软件主要分为前端、服务接入层，业务服务层、PaaS、IaaS五层以及安全防护、运维监控、应用构建等共同构成新一代营销技术架构，支撑应用架构和数据架构的技术实现落地。

（5）数据架构设计

基于核心用例应用场景数据持久化落地需求和统一数据中台关键数据流转内容分析，将项目所涉及的内外网应用的数据分类、数据分布等进行逻辑划分，共同组成新一代营销管理信息平台的数据架构，支撑应用架构中各类应用功能的各种数据存储。

新一代营销管理信息平台主要存储营销业务产生的数据。包括运营、业扩、交费、资产、计量、计费、账务、物联应用(用采)、负荷管理中心、工程中心、市场中心10个业务能力中心数据，客户、用户、消息、产品、工单、交互、账单、订单、客服9个中心的客户服务业务中台数据，业务能力中心-物联应用(用采)中心采集缓存数据，同步到数据中台的营销贴源数据（含用采数据）、共享层数据、分析层数据。

（6）集成架构设计

依据集成现状分析以及公司营销应用顶层设计的设计要求，本期项目重点实现2023年建设任务：

一是按照现行营销信息系统与跨专业跨部门17套系统（物资系统（ERP）、财务系统（ERP）、财务管控系统、调度系统、指标报送系统、电网智能统计分析系统、生产精益化管理平台、配电网规划信息平台、电网资产实物ID系统、电子发票平台、全税种管理平台、交易管理系统、理论线损系统、审计管理平台、电力应急感知系统、能源大数据平台、综合运营管理系统）的集成接口规范，开发新一代营销管理信息平台的对接集成接口，实现与17套系统的业务和数据联动或交互。

二是按照新一代营销管理信息平台的业务和应用设计需求，提出营销内部18套系统（95598客服系统、国合电力营销系统、移动作业平台、稽查信息系统、营业厅综合管理平台、营销管控系统、需求侧系统、市场化结算、电能实验计量调度管理平台、用电检查系统、采控系统、电子签章系统、电能表室内校验台、互感器室内校验台、自助缴费机、排队服务及服务评价、智能表库、营销密钥系统）的集成需求和集成接口设计，完成相关接口配套改造，支撑95598业务、营业厅业务等营销专业内集成系统的业务和数据联动或交互。

三是外部渠道集成，互联网办电渠道（蒙速办、国家乡村振兴局、微信公众号、蒙电e家、95598客服网站、内蒙古电力网厅小程序），借助营销信息系统翻译转换层中转与业务连接平台实现对接。第三方代收费机构（银行联网、一体化缴费平台）和政府厅局系统（住建厅、能源局、发改委、公安厅、纪检委、政务服务平台、自治区自然资源厅）分别通过服务连接平台和信息共享平台实现内外网的贯通，实现和新一代营销管理信息平台的业务和数据联动或交互。

四是实现现有营销信息系统集成对接的6套硬件设备与新一代营销管理信息平台的集成改造，以及公共平台类的对接集成，如公司门户系统。

（7）部署架构设计

l 云平台部署设计

云平台基础资源环境为内蒙古电力(集团)有限责任公司大数据中心云平台建设项目和云平台三期建设工程两个项目共同组成，分别建设云平台的硬件资源和软件，硬件资源总规模设计为881台服务器。

新一代营销管理信息平台主要分为生产环境和业务验证环境，按照需求性能和容量预估等同为总量195台物理服务器设备（云平台174台，AI平台1台，数据库20台）。其中生产环境规划152台服务器（云平台134台，AI平台1台，数据库17台），业务验证环境规划43台服务器（云平台40台，数据库3台），生产环境为主备高可用环境，业务验证环境无需主备支持。

l 应用部署架构设计

新一代营销管理信息平台交互主要分为内网区、外网区和专线区之间的交互。

（8）安全设计

本项目使用云平台部署，主机安全网络安全等由云平台提供相应防护方案，根据内蒙古电力系统安全架构设计要求，依据《关于信息安全等级保护建设的实施指导意见》，根据业务信息安全保护等级分析和系统服务安全保护等级分析，对本系统受到破坏后的侵害程度进行分析，系统安全标准参照二级等级保护要求。本项目中，将严格执行内蒙古电力如下信息安全管理制度标准：

确保新一代营销管理信息平台满足国家信息安全等级保护2.0三级标准（S3A3G3），同时满足内蒙古电力公司管理信息系统安全防护的基本要求，重点加强蒙电互联网大区安全区域隔离、物联接入安全，以及新一代营销管理信息平台应用、微服务、数据的安全防护。防范从网络层、应用层、数据层对新一代营销管理信息平台的攻击，同时保证营销终端安全接入，杜绝违规设备和业务的非法接入、信息泄露、数据篡改、恶意控制等风险，确保新一代营销管理信息平台稳定、安全运行。新一代营销管理信息平台的安全包括：物理层安全、IAAS层安全、PAAS层安全和SAAS层安全。其中，物理层安全、IAAS层安全、PAAS层安全由内蒙古电力公司基础资源、云平台及企业标准数据管理平台统一管理，SAAS层安全由新一代营销管理信息平台负责。

营销信息化安全保障体系主要从安全技术、安全管理、安全运营三个方面来进行构建，在复杂的网络安全形势中，有效抵御了各种安全风险。

在项目设计咨询时，紧密围绕提升客户服务、优化运营管理、强化市场运作等核心目标，打造了一套全面、创新且高效的解决方案。同时，制定了详细的实施计划和风险应对措施，确保项目的顺利推进，总体实现了客户服务的个性化、业务经营的高效化、运营管理的智能化，为内蒙古电力集团的数字化转型和可持续发展提供强有力的支撑，也为电力行业的信息化建设提供了可借鉴的成功范例。