乌兰察布市集宁区水网建设规划

完成单位：亿特利工程技术集团有限公司

建设乌兰察布市集宁区水网，是深入贯彻党的二十大精神、全面落实习总书记关于加快构建国家水网的重要指示精神的重要抓手。集宁区水网既是国家水网体系的重要组成部分，也是内蒙古自治区水网的骨干网络，更是支撑集宁区经济社会高质量发展转型的先行基础设施，建设意义重大。推进集宁区水网建设，可从根源上破解水对集宁区高质量发展的制约。

集宁区水网依托国家区域水网、自治区水网和乌兰察布市水网，立足集宁区水资源禀赋和水利基础设施建设基础，以全面提升水安全保障能力为目标，贯彻落实乌兰察布市国土空间规划的“一心引领、一圈聚集、轴带成网、多点联动”的城镇空间布局，基于集宁区水系格局，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的集宁区水网，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为打造北疆生态安全屏障和高质量发展的示范城市提供坚实的水安全保障。

乌兰察布市集宁区水网建设规划立足当地经济社会可持续发展要求，统筹开发与保护、兴利与除害、整体与局部、近期与长远的关系，构建了深度节水控水体系、水资源配置与保障体系、流域防洪排涝减灾体系、水生态系统保护治理体系、数字孪生水网体系等。

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习总书记关于加快构建国家水网的重要指示精神，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区水网建设规划》以及《内蒙古自治区水利厅关于印发乌兰察布市水网建设规划》，遵循《中共中央、国务院印发国家水网建设规划纲要》，项目组从2023 年底开始，全面收集资料、广泛实地调研、多次修改完善，用近一年的时间，编制完成了《乌兰察布市集宁区水网建设规划》，经公司内审、乌兰察布市和集宁区农牧水利局多次调度会议、专家审查、市属各相关单位及旗县区征集意见、乌兰察布市水利局组织专题会议审议后，于 2024 年 10 月 15 日由乌兰察布市水利局印发《乌兰察布市集宁区水网建设规划审核意见》，并报乌兰察布市集宁区人民政府批复。

《乌兰察布市集宁区水网建设规划》全面总结集宁区“十三五”期间水网建设取得的成就，对全区水资源承载能力、配置和供水安全、水生态环境、防洪排涝、智能化水平与数字孪生水网建设等方面面临的形势进行了深入分析，提出了规划总体思路与发展目标。集宁区水网依托乌兰察布市骨干水网，通过引调水工程建设，提升水安全保障能力和生态系统稳定性，以南水北调西线工程的重大调水项目（乌兰察布市集宁区配套工程）为“纲”；以中小河流、区域输配水通道、城乡一体化供水为“目”；以水库、湖泊湿地等为“结”；构建自然河湖为基础、引调排水工程为通道、水库调蓄为结点的集宁区水网总体布局，全方位保障集宁区水安全，形成了集宁区水网建设规划的总体思路；兼顾导向性与可达性，与相关行业部门充分协调，形成了集宁区水网建设体系。

《乌兰察布市集宁区水网建设规划》创新的提出了到2035 年，初步建成与基本实现与社会主义现代化建设相适应的集宁区水网，构建与集宁区高质量发展相适应的水安全保障体系。深度节水控水体系逐步完善，水资源配置格局进一步优化，水旱灾害防御能力显著提升，流域防洪减灾体系得到完善，河湖生态环境持续向好、河湖健康有效维护，数字孪生水网基本建成，水网智慧化水平大幅提升。到 2050 年，高质量、现代化的集宁区水网全面建成，水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、水生态保护治理能力、水网工程智能化水平全面提升，集宁区水安全保障能力全面提升。水资源节约集约安全利用达到国内先进水平；水利基本公共服务实现均等化，城乡供水全面保障；标准适宜、功能完善、灾损可控的流域防洪减灾体系全面建成，有效应对处置极端天气事件造成的洪涝灾害；水生态环境优良，人水和谐的生态保护格局全面形成。深入贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，实现“空间均衡”，提升水安全保障能力。

《乌兰察布市集宁区水网建设规划》从强化涉水事务监管和依靠改革创新增添活力动力两大方面，提出了保障水安全的非工程措施，紧紧围绕转变治水思路，创新的提出了拓宽多元化投融资渠道、搭建投融资平台等举措，贯彻落实了“系统治理、两手发力”的方针。

《乌兰察布市集宁区水网建设规划》统筹近期与远期、开源与节流、增量与存量，从水资源优化配置、提升洪涝灾害防御能力、加强水生态保护治理及推进数字孪生水网建设等方面，全面梳理了集宁区水利基础设施上的短板，提出了一系列重要举措和重大项目，形成了项目库。因南水北调西线乌兰察布市集宁区配套工程为待定项目，故项目库分两个方案，方案一为水资源配置工程中的南水北调西线乌兰察布市集宁区配套工程不实施的情况，规划共计7 项重大工程，其中水资源配置工程 2 项，防洪工程 4 项，数字孪生水网工程1 项；总投资7.91亿元。方案二为水资源配置工程中的南水北调西线乌兰察布市集宁区配套工程实施的情况，规划共计 8 项重大工程，其中水资源配置工程3 项，防洪工程4 项，数字孪生水网工程 1 项；总投资 8.33 亿元。这些重点项目成为了支撑乌兰察布市乃至自治区完成水网建设的坚实保障。

集宁区水网规划实施后，将会取得显著成效。通过水网建设，使得当地的水资源得到更加合理和高效的利用，供水问题得到有效解决，农田灌溉条件得到改善，农作物产量和水资源利用效率都得到显著提高。此外，水网建设还可以增强集宁区的防洪能力，减少洪水灾害对人民生命财产的损失。同时，水网建设可以实现水资源的统一管理和调度，提高水资源管理效率。这些成效不仅可以推动当地农业和经济的发展，也可以改善当地居民的生活质量。具体体现在以下几个方面：

（1）优化水资源配置

通过实施水网规划，集宁区实现了水资源的合理配置和高效利用。根据规划方案，坚持节水优先、量水而行、开源节流并重，采取“控需、增供”相结合的举措，在深度节水控水前提下，提升现有工程供水能力，加强重点水源工程建设，扩大水资源的储存和调控能力，通过优化配置，提高了用水效率，减少了浪费。

（2）提升防洪减灾能力

防洪减灾是水网规划的重要目标之一。通过加强河道治理、护岸工程建设等工程措施，提高了防洪减灾能力。本次水网规划实施后，集宁区的防洪能力将得到显著提升，洪水灾害发生的频率和影响程度将有所降低。

（3）加强水生态保护

本次规划采取一系列水生态保护措施加强水生态保护。通过建设生态护岸、恢复湿地等工程措施，改善了河流、湖泊等水域的生态环境。同时加强对水生生物的保护，增加生物多样性，促进生态系统的稳定和可持续发展。

（4）水环境质量改善

在本次水网规划中，加强了对水环境质量的监测和管理。通过采取源头控制、过程监管、末端治理等措施，减少了废水排放量，提高了水质达标率。