内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区国土空间总体规划（大路产业园分区规划）（2021-2035年）环境影响报告书

完成单位：中冶西北工程技术有限公司

1 任务由来

内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区大路产业园位于鄂尔多斯市准格尔旗，原为鄂尔多斯大路工业园区，始建于2005年，为自治区级工业园区。

结合自治区、鄂尔多斯市和准格尔旗国土空间总体规划成果，以及内蒙古自治区工业园区审核公告目录中对鄂尔多斯准格尔经济开发区大路产业园主导产业的要求，同时根据园区规划产业发展方向的变化，园区管委会决定对园区总体规划及产业发展规划进行调整。鉴于园区总体规划和产业发展规划均进行了调整，根据《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》中关于“规划发生重大调整或修订的，应当依法重新或补充开展规划环评工作”等内容，内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区管理委员会特委托中冶西北工程技术有限公司对园区总体规划进行环境影响评价。

2总体规划概述

2.1 规划范围

大路产业园规划建设用地总面积为37.51km²，城镇开发边界面积为24.91 km²。本次建设用地范围具体西至大沟，东至前龙高速公路，北至呼准鄂铁路和新区快速路，南至化工产业基地南侧的内蒙古大唐国际准格尔矿业有限公司孔兑沟井田。

2.2 规划期限

本次规划期限为2021--2035年，近期为2025年，远期为2035年，远景展望至2050年。

2.3 园区定位、产业定位

2.3.1园区定位

准格尔经济开发区大路产业园定位:国家现代煤化工示范基地重要组成部分，国家新型工业化产业示范基地、国家产业转型升级示范园区。

2.3.2产业定位

园区产业发展定位:主导产业为能源化工和装备制造，同步发展资源综合利用产业。主要包括现代煤化工、精细化工、化工新材料、粉煤灰提取氧化铝及贵金属、铝精深加工、终端产品生产制造、新能源装备制造等产业。

3咨询服务过程和成果特点

3.1成立编制组、收集资料及现场踏勘

中冶西北工程技术有限公司收到《内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区国土空间总体规划(大路产业园分区规划)(2021-2035年)环境影响报告书》任务委托书后，立即成立项目编制组，开展此项目的规划环评报告编制工作。首先收集项目相关资料，并对园区现场进行现场踏勘,包括对园区基础设施(污水集中处理设施、集中供热设施、固废处置设施等)、园区重点企业等进行资料收集和重点设施的踏勘，为规划环评报告的编制收集基础资料，随后开展规划环评报告的编制工作。

3.2 主要内容

内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区大路产业园规划建设用地总面积为 37.51km²，城镇开发边界面积为24.91km²。作为以能源化工为主导产业的园区,园区现状共入驻企业35家,投产运行企业18家，现状涉及的产业类别包括煤制油、煤制甲醇、甲醇制烯烃、合成氨、尿素等煤化工产业及相关下游产业，以及煤矸石电厂等;在建及规划产业涉及化工新材料、精细化工、煤电、合成氨、尿素扩建、高铝粉煤灰提取氧化铝、风光氢储车等重点产业。区内企业涉及的生产工艺众多且复杂，对区域的资源环境承载能力、环境风险应急响应能力均有较高的要求。

基于园区产业的特点，本规划编制过程中采用先进的规划理念、精准的环境现状调查方案、精确的环境影响分析与预测方法、可行的评价目标及指标体系的制定等方面，对园区总体规划实施的环境影响方面提出可行的环境保护建议及准入要求。

3.2.1先进的规划理念与方法

结合准格尔旗建设国家级能源产业和煤化工产业重要承载基地、国家战略资源和精细化工基地的发展目标,报告书以循环经济理论为指导，突出园区上下游产业之间的关联，坚持“差异化、高端化、功能化”路线，拉长延伸甲醇、烯烃、乙二醇等大宗化工原料产业链，突出“两高两低”(高科技、高效益，低排放、低风险)，推动产品向终端化、链条向高端化攀升。

通过分析园区内各企业的原料、产品和废弃物之间的相互关系，构建了多条循环经济产业链，包括“高铝粉煤灰提取氧化铝-铝精深加工”、“煤化工气化渣综合利用一高品质精碳粉、轻质建材或陶粒支撑剂原料、缓释肥掺料等高附加值产品”等产业链，减少了粉煤灰、气化渣等大宗固废填埋处置的环境影响，提高了固废的综合利用率。上游企业产生的产品、副产品以及废弃物成为下游企业的原料，实现了资源的梯级利用和废弃物的减量化、无害化。这种循环经济模式不仅提高了资源利用效率，降低了生产和运输成本，还减少了对环境的污染排放。此外，园区规划发展二氧化碳综合利用制芳烃、甲醇等工程，实现园区范围内碳减排目标。

推动园区、企业间资源共享与协同发展。为了促进循环经济的深入发展，报告书提出了一系列鼓励企业间资源共享和协同发展的政策措施。例如，根据不同产业区规划产业类别及污水输送条件，有针对性的建设园区污水集中处理设施，做到园区废水分质分类处理;根据入区企业生产用水水质要求，引导企业之间水资源梯级利用，节约水资源的同时降低企业的生产成本，实现水资源的高效利用;建立企业间互助的应急救援体系建设，提高园区在突发环境事件过程中的应急处置能力。通过这些措施，加强了园区与企业之间，以及企业之间的联系与互动,形成了良好的产业生态,提高了整个园区的综合竞争力。

3.2.2精准的环境现状调查方案

(1)细致的环境敏感目标调查

针对原规划环评审查意见提出的要求，对规划区域周围的环境敏感目标进行重新梳理，包括但不限于地表水体、饮用水水源保护区、基本农田保护区、水产种质资源保护区、居民区等。根据敏感目标的功能、保护级别以及可能受到规划项目影响的程度、空间布局约束等方面，对其重要性和敏感性进行评估。

基于园区东边界距离黄河距离较近，为了降低园区建设对黄河及黄河鲶国家级水产种质资源保护区的影响，规划环评提出园区规划布局的限值要求，在靠近黄河一侧发展新能源、资源综合利用等污染排放水平较低、环境风险较小的产业，从规划布局上避免项目建设对敏感目标的影响。

(2)深入的企业环境问题调查

园区内现状涉气企业12家、涉水企业12家，涉及固废的企业11家，其中各家企业包含若干项目，涉及的污染物排放种类众多。通过收集园区内现有企业的排污许可、年度执行报告、项目环评、验收、后评价、清洁生产审核报告、碳排放核查报告等资料，对园区内现有企业涉及的三废排放情况、清洁生产水平、碳排放现状等进行统计分析。结合最新的污染物控制要求，充分发掘现有企业存在的环境问题，通过现场踏勘与资料收集相结合的方式，提出园区现状企业的改造要求和污染物减排潜力，为园区规划产业的发展提供更多的环境容量。

(3)全面的环境质量现状调查与评价

通过建立园区环境空气自动监测点位、环境空气监测超级站，对园区所在区域的环境空气质量进行长期连续监测，掌握区域污染物长期变化趋势。

通过收集了园区内重点企业及园区跟踪监测点位的环境空气、地下水、土壤跟踪监测数据，对园区内企业涉及的特征污染物变化趋势进行分析;同时，结合气象资料和大气污染源分布情况，运用数值模拟技术对大气污染物的扩散规律进行了研究，为园区的大气污染防治提供了科学依据。

3.2.3精确的环境影响分析与预测

为了准确预测园区建设对环境的影响，根据园区污染物排放情况及涉及影响因子，报告书按照导则的推荐预测模型，选用了多种先进的预测模型。例如，在大气环境影响预测方面，由于园区规划面积较大，涉及的产业污染物排放水平较高，规划环评采用先进的预测模型对规划实施后的环境影响进行预测,运用了CALPUFF模型和CMAQ模型对园区内新增污染源的环境影响进行预测，预测了二次PM2.5和臭氧的环境影响，分析规划产业实施后对周围的环境影响的可接受程度;在地下水环境影响预测方面，采用了数值法模型对非正常工况情况下污染物排放对地下水的影响进行模拟预测等。这些预测模型经过严格的验证和校准，具有较高的准确性和可靠性。

3.2.4可行的评价目标及指标体系制定

为了全面、客观地评价园区建设对环境的影响，报告书构建了一套科学合理的环境影响评价指标体系。该指标体系涵盖了大气环境、水环境、土壤环境、生态环境、固废综合利用等多个方面。通过对各项指标的定量分析和综合评价，能够准确反映园区建设对环境的影响程度和范围，为制定环境保护措施提供依据。

针对园区的化工集中区，提出了严格的生态环境准入要求。对化工项目的建设从产业准入、空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控等方面提出了明确的准入要求,严格控制化工项目的选址布局，保证经济建设与生态环境保护协调发展。

3.2.5规划环评对园区规划发展的指导作用

(1)指导规划项目建设。园区内涉及重点项目较多，除已建成的项目外,园区内重点工程还包括内蒙古能源集团准大电厂煤电一体化扩建项目、通威硅能源(鄂尔多斯)有限公司高纯晶硅项目、内蒙古蒙泰集团有限公司高铝粉煤灰制备铝硅氧化物(氧化铝)多联产项目等，园区规划环评为项目落地提供的规划层面的指导，项目环评时环境质量现状等工作内容可以适当简化。

(2)严控建设项目环境准入。以大气、水、土壤等生态环境要素分区管控为基础，充分发挥好生态环境准入清单中关于空间布局约東、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个维度成

果作用，指导建设项目。

(3)从宏观整体规划、合理优化布局、资源环境承载能力方面，统筹考虑地区经济建设和生态环境保护协调发展。结合园区的主导产业定位和发展方向，通过规划环评实现优化产业结构和布局，严格项目环评审批，从源头控制污染和预防环境风险。

总体上看，园区的规划环评报告及审查意见为园区招商引资提供方向;对落地建设项目提供技术支撑;指导入园项目采取合理有效的污染控制措施，减少项目建设对环境的影响;建立园区可持续发展的环境保护制度;助力地区经济发展和环境保护协调发展。