内蒙古“闯新路、进中游”目标、指标及路径课题研究

完成单位：内蒙古建研咨询有限公司

新世纪以来，面临复杂严峻的外部挑战，我国经济运行总体稳定，回升向好趋势持续巩固，区域经济协调发展“地图”渐露雏形。我区经济经历了连续10年快速增长的辉煌阶段，伴随我国经济新常态，2010年之后年度经济增长处于低迷状态，在全国及区域经济竞争中表现出的弱势地位尤为明显。2022—2023年，我区努力破解资源依赖、加快产业转型升级，经济增速重回全国平均水平之上。在此背景下，2022年12月自治区党委十一届五次全会提出，要树立加快发展、大抓发展的理念，敢于赶超争先，努力提升在全国发展大局中的分量和位次；2023年7月自治区党委十一届六次全会又进一步明确了“闯新路、进中游”的奋斗目标。

     工作过程。团队方面，我公司组织国家级、自治区级的经济、统计、产业等各领域专家进行了多次不同层级的研讨；调研方面，我公司于2024年6月开始对区外不同省区采用线上线下相结合的方式进行调研，对区内通辽、兴安盟等东部地区、呼和浩特、包头等中部地区以及巴彦淖尔、乌海等西部地区进行多次调研及座谈工作。在充分查阅、调研、座谈及研讨的基础上，我公司聚焦自治区党委确定的“闯新路、进中游”战略目标，首创性界定了“闯新路、进中游”的内涵与关系，多维度研判分析内蒙古与经济总量相近省区经济发展情况、主要优势和差距，梳理可借鉴的经验做法及启示，科学预测分析2024—2027年内蒙古经济总量在全国的位次；深挖内蒙古在“闯新路、进中游”的重要支撑点，提出新发展阶段内蒙古“闯新路、进中游”的政策建议和具体举措。

成果特点：

①本课题战略起点高、战略意义重大。在经济全球化、推进中国式现代化、构建全国统一大市场、全国区域经济竞争格局正在不断演变的背景下，内蒙古自治区党委提出“闯新路、进中游”战略目标，是贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示的重大举措，是为铸牢中华民族共同体意识奠定物质基础的关键选择，对于提升综合经济实力、增强区域竞争力，完成好“五大任务”、保障国家“五大安全”，提升区域、全国乃至全球影响力和话语权等具有重大战略意义，体现了自治区政府走在前、作表率的积极态度和责任担当。

②本课题首创性界定了“闯新路、进中游”的内涵与关系。“闯新路”的关键在“闯”，是指大胆试、大胆闯、主动改，率先在中国式现代化建设中以实际行动真正闯出一条新路；“闯新路”的重点在“新”，是指走出转型升级、创新发展的新路径；“进中游”的任务要求是“进”，就是要向高质量发展方向迈进、向创新驱动迈进、向更好质效迈进；“进中游”的目标要求是“中游”，基于自治区党委的相关要求，是指经济总量（GDP）进入全国中游，即内蒙古GDP排位进入20位以内，即2024年—2027年GDP排位在16—20位之间。“闯新路”是举措、“进中游”是目标，“闯新路”与“进中游”相互促进、相辅相成，共同构成了内蒙古未来发展的核心战略和目标导向。

③本课题创新性构建了完整的指标评价体系。综合考虑指标体系的科学性与可行性，从结果性指标和成因性指标2个层级构建层次分明、有理有据的“闯新路、进中游”指标体系，始终遵循科学性、简明性、可行性、适用性的基本原则，推进经济社会发展“可视化”考核，从而有效引导内蒙古高质量发展之路，实现“闯新路、进中游”目标。

④本课题全面系统地对内蒙古经济体量相近省区进行比较分析。通过结合经济总量的构成要素，从横向和纵向两个维度对内蒙古及相关省区进行对比分析和评价，以了解各省区经济发展的现状、趋势，合理运用SWOT分析法客观而准确地分析内蒙古“闯新路、进中游”面临的现实情况，为内蒙古进一步制定发展战略，发挥优势、补齐短板提供依据，也为进一步挖掘内蒙古经济增长的潜力点以及未来有关内蒙古经济政策的分析研究打下坚实的基础，推动实现内蒙古在全国各省份GDP排名中位次的提升。

⑤本课题通过场景构建的预测框架、灰色关联分析法的变量优化以及主成分回归分析的数据处理展现了显著的专业性与应用价值。对2024—2027年内蒙古及比较对象（经济总量相邻省区）经济总量的位次进行合理预测，从正常增长情景、不理想增长情景和超预期增长情景3种情境下分析各因素对经济总量及增长产生的影响及如何产生影响，从需求侧、供给侧、要素等方面统筹考虑优势条件、短板弱项、面临的机遇和挑战，预测内蒙古在接下来的2024—2027年间经济呈现超预期增长情形，预计到2027年，我区经济总量持续增大，经济总量超过4万亿大关，在全国排位与2026年保持一致，居全国第18位，进入全国中游方阵，实现“闯新路、进中游”目标。