国道331线阿尔善宝拉格至别力古台段公路工程可行性研究报告

完成单位：锡林郭勒盟乾图交通设计有限责任公司

1、建设理由

规划的国道 331 线起于辽宁省丹东市，途径吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、甘肃省，终点止于新疆维吾尔自治区阿勒泰，该公路是我国北部地区一条边防大通道。国道 331 线阿尔善宝拉格至别力古台段公路位于内蒙古自治区锡林郭勒盟境内，是规划的国道 331 线边防大通道的重要组成部分。依据《国家公路网规划》，在“十四五”期间将加快推进普通国道建设，优先打通国道 219 和国道 331 线等沿边国道，并基本消除普通国道等外及待贯通路段。在锡林郭勒盟境内仅有本项目是“断头路”，其余路段均为二级及以上高等级公路。本项目已列入《国家公路网规划》和《内蒙古自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划》等。该项目的实施对于完善国家和自治区干线公路网布局，提高区域公路通行能力和服务水平，推动沿边开放、兴边富民、交旅融合等方面具有重要意。

2、建设方案

路线起于阿尔善宝拉格镇，顺接国道 331 线额吉淖尔至阿尔善宝拉格段公路，起点桩号为 K0+000，从起点在阿尔善油田勘探区内向西南方向布设新走廊带，于K0+760采用分离式立体交叉上跨县道 512 线及第一次跨过现有阿赛输油管线，到K8+745路线离开阿尔善油田勘探区，继续向西南方向布线，之后于 K49+600 处路线跨过锡林浩特与阿巴嘎旗交界，进入阿巴嘎旗境内，紧接着于 K50+200 处开始穿越锡林郭勒草原生物多样性维护和防风固沙生态保护红线。同时继续沿阿赛输油管线西侧布设新走廊带，经阿拉坦嘎达苏嘎查、输油管线 2 号站、白石井、伊河浑迪音呼都格、阿萨哈图，于K81+740处第二次跨过阿赛输油管线，转而在输油管线东侧布线，途径塔木陶勒音宝楞，到K96+800 处结束在锡林郭勒草原生物多样性维护和防风固沙生态保护红线内布线，随后经查干胡舒音塔拉，在 K110+120 处采用上跨方式通过锡二铁路，途经别力古台镇水源保护地西侧，终点止于别力古台镇东侧，终点桩号为 K112+700。路线大体呈东北向西南走向。

本项目路线长 112.7 公里，路线主要建设规模见表 1。

3、技术标准

本项目依据 JTG B01-2014《公路工程技术标准》的规定和远景交通量的预测结果以及根据当地实际状况，故本项目采用二级公路工程技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽 12.0 米，路面宽 10.5 米，路面采用沥青混凝土路面。小桥涵与路基同宽，桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级。

4、投资估算

1）投资估算：

本项目总投资估算为 108888 万元，每公里造价为 966 万元。其中第一部分建筑安装工程费为 87058 万元。

2）资金筹措

依据“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金项目法实施方案，普通国道西部地区二级公路补贴 800 万元/公里，沿边国道二级公路项目基准标准上浮10%（880万元/公里），且中央投资补助额度不超过项目建安费。本项目第一部分建筑安装工程费造价为 772 万元/公里，不超过普通国道西部地区二级公路补贴880 万元/公里。因此，中央投资补助额度按项目建安费金额。

3）建设工期

计划于 2023 年开工，2024 年完工，施工期为 2 年。

5、经济评价

评价结果表明，该项目经济上可行，能够抵御费用和效益双向10%的不利变化，抗风险能力较强。

6、土地利用评价

本项目具有良好的社会效益和经济效益，根据《公路工程项目建设用地指标》（建标 2011-124 号）计算分析，本项目中各分项工程的占地指标和总体占地指标均符合公路建设项目用地标准。同时，征地拆迁符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要。

7、其他评价

工程环境影响：本项目的建设从规划设计阶段开始，直至整个施工阶段和公路运营阶段，分阶段采取有效措施加以防治，防治结合，改善工程对环境的不良影响，从而实现社会经济效益与环境效益双赢。

节能评价：本项目节能效益显著，运营期内节约总燃油量36100.90 万升，折合标准煤 38.35 万吨。

社会影响评价：本项目的建设将完善区域公路网的布局；促进当地工业、新型农牧业、草原旅游业的发展；改善当地的基础设施配套条件，加快城市化进程；改善当地居民的就业条件；增加了居民收入，提高居民的生活质量和水平；提高道路服务水平和交通安全水平；促进交流，加强了民族团结，确保社会的安全与稳定。同时，项目的建设不可避免的带来征地拆迁，占用国土资源，空气及噪音污染等问题。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到最低程度。因此，本项目的建设和实施社会效益显著，社会风险低，项目得到了当地居民和政府的大力支持，其既定目标的实现是有保障的。

社会稳定风险分析：本项目初始风险等级判断 T=0.1805，评估结果为低风险等级（一般负面影响），落实防范和化解风险措施后风险等级判断 T=0.0848，风险等级为低风险等级（一般负面影响）。拟采取措施能有效化解本项目社会稳定风险，本项目最终确定为低风险项目。