呼和浩特市智慧急救项目可行性研究报告

完成单位：内蒙古自治区邮电规划设计院有限公司

1、项目背景

本项目是内蒙古自治区呼和浩特市发展和改革委员会主持、呼和浩特卫健委 负责承办的呼和浩特智慧急救项目。项目建设内容符合国家高技术行业及民生产 业发展方向，设计内容符合国家卫生行业政策、制度的相关要求，对打破数据壁 垒、应用烟囱式开发、系统功能高度耦合等解决方式上具有重大参考意义。

随着经济发展和社会进步，各种意外创伤、突发事件及危重症病人逐渐增多, 建立健全院前、院内紧急救紧密衔接机制甚为迫切。在过去的几十年里，院前急 救只负责病患的转运工作，待车辆运输至120急救中心时，相当多的危重病人错 过了有效救治时机。根据国家卫生健康委办公厅下发了《国家卫生健康委办公厅 关于开展互联网十院前医疗急救试点工作的通知》（国卫办医函[2019]588号）， 本可行性研究报告以“加强区域急诊急救信息资源整合，提升院前医疗急救体系 信息化程度，加强与院内急诊有效衔接，提高急危重症救治效率”为总体目标, 构建覆盖全市的立体化急救网络，推进院前急救体系与市区医院、公共设施、交 通体系等的互联互通，保障居民健康卫生服务。

为适应发展趋势，本项目将院前急救工作和院内急救工作紧密结合起来，提 供医疗病历影像的完全共享。主要体现在：（1）急救车将现场实况和检查救治信 息通过互联网、物联网传给云平台、指挥中心和院内急救；（2）院内急救通过云 平台和指挥中心可以把医疗指导传递到急救车；（3）云平台为院内、院前急救工 作提供患者提供既往病历、影像的査询、AI人工智能附助诊断。（4）指挥中心 掌控急救过程全程：实现基于急救资源统筹的智慧调度、基于院前院内数据的综 合考评、基于信息互通的车路协同等。

2、项目功能目标

项目功能目标的难点难题分析：对于在急救车辆上交流数据的场景，由于受 限于无线移动网运营商覆盖策略的不同，运营商提供的带宽在城区和郊区存在一 定的差别，项目必须考虑在数据传输的过程中使用压缩技术，在低带宽的情况下 也能够提供医疗影像等数据的査询和视频互动；在网络规划上设计思路以利旧目 前已有网络为主，釆用重要节点补充保护数据路由、升级已有网络的带宽方案， 避免大量新建网络造成投资浪费和网络光缆的建设拖长项目实施工期；充分考虑 应用系统的需求、目前各大医院和军队医院内网的封闭性以及后期维护管理的便 利性；在急救场景下，查询患者身份信息比较困难，对于在急救状态下釆用多条 件定位查询方式，通过患者姓名、年龄、性别、手机号、家庭住址、亲友等数据 多维度综合判断病患身份的手段，提高急救场景下急救患者医疗档案的院前査询 能力。

发挥咨询工程师的技术服务：本项目充分理解呼市卫健委、医疗结构的PACS 系统、HIS系统、CIS系统、居民健康平台等各个业务系统流程并绘制流程图，了 解各急救中心信息化建设现状情况、120急救车配置设备现状情况并制作软硬件 现状表，依据国家卫生行业相关政策要求和“互联网+医疗服务”等的指导建议， 梳理各项指标，通过与呼市卫健委、各急救中心沟通分析急救服务中存在的难点、 问题，制定多种合理解决方案并与各方职能人员进行多方交流，邀请相关领域专 家对制定方案进行论证，多次向省外及盟市进行调研，补充完善设计思路，最终 确定建设目标及建设内容。

项目预期成果：项目成果采用符合J2EE技术规范的构架，面向服务S0A松耦 合方式构建业务应用层，增强系统之间交互性，以服务的形式提供独立的、可复 用的、自动化的服务组件，可为后续开发相关业务系统提高搭建效率，节约建设 成本。项目成果在改善民生、减少患者负担，节省医疗机构成本，提高救治效率 等方面具有重大意义。