土默特左旗红领巾水库库区清淤项目（变更）环境影响报告书

完成单位：内蒙古清澈环保科技有限公司

1建设项目特点

红领巾水库位于土默特左旗境内的水磨沟沟口，水磨沟是黄河一级支流大黑河的支流，发源于大青山北部的内蒙古高原，由北向南流经武川县和土默特左旗，于土默特左旗北什轴乡南汇入大黑河。水库坝址以上控制流域面积为 1381km2，坝址以上全河长74.2km，河道比降 9.4‰。水磨沟上游河段地处大青山北侧，属高原丘陵区，海拔高程 1500～1700m；中游河段位于大青山土石山区，海拔高程 1100～1280m；沟口以下为下游河段，属于冲洪积平原区，海拔高程 1000m 左右。 

红领巾水库于 1958 年动工兴建，1960 年建成投入运行，是一座以防洪为主、兼顾灌溉等的综合利用水库。根据水库最初的设计指标，水库设计洪水标准为 50 年一遇，设计洪水位为 1138.75 m；校核洪水标准为 200 年一遇，校核洪水位为 1140.25 m； 正常蓄水位为 1133.55 m，对应的总库容 1660 万 m3。2002 年水库除险加固后，设计洪水位 1138.24m，校核水位 1143.80m，正常蓄水位 1134.20m，死水位 1119.15 m， 总库容 2100 万 m3。红领巾水库是水磨沟唯一的控制性工程，工程主要任务是防洪和灌溉，工程建成运行后，在防洪和灌溉方面发挥了显著的作用。但是上游河段区域植被较差，河流多沙，加上水库运行多年，造成库区淤积严重，2019 年水库淤泥量约为 500 万 m3，坝前最大淤积高程 1128.00m，水库已经完全丧失其工程主要功能，因此，实施红领巾水库库区清淤工程对水库综合利用，继续发挥防洪、灌溉功能十分必要，而且迫在眉睫。

图 1红领巾水库现状特性表

2018 年 6 月 29 日，土默特左旗环境保护局以“土环保审字[2018]17 号”文批复本项目环境影响报告书（附件 1）。原批复清淤工艺采用陆地（干法）清淤方案。清淤方案中心线以红领巾水库库区主河槽段布置，清淤区起于水库大坝坝址 50m 处，作为起始清淤断面（桩号 K0+000），逐步向坝址上游延伸 1300 m（桩号 K1+300），设计清淤比降 9.4‰（原水磨沟河道天然比降），清淤深度范围 1 m～24 m；清淤宽度以主河槽中心线为基础，分别向两侧以 1:3.0 边坡延伸，清淤横断范围 186 m～514 m， 清淤边坡比 1:3；清淤深度由水库库区现状淤积高程至水库设计泄洪洞进口底高程（1104.00m），最大清淤厚度 24m（坝前），最小清淤厚度 1m（K1+300），平均清淤深度 12.35m，清淤总土方量 469.48 万 m3，工程工期分三年进行。 后由于原设计未考虑水库蓄水及水库现状库容问题，项目设计进行了变更，土旗发改委对项目重新进行了批复，本次变更的工程内容主要为两处： 

（1）由于水库目前蓄水，原干法工艺不可行，本次变更为半湿法清淤。清淤方式为设置围堰将围堰内水分排出后，采用挖掘机开挖汽车拉运至库区上游泥水分离作业区，泥水分离作业区布置在红领巾水库管理范围内处的库区末端，由淤泥临时堆场、淤泥分拣作业区及淤泥脱水作业区组成；在淤泥临时堆场空滤出大部分水分后进行分拣，去除石块、树枝等杂物后，淤泥进入泥水分离机进行分离，分滤出的水分进入沉淀池静置后回库，分离出干燥的泥沙汽车外运处置。泥水分离作业区面积 1.15hm2。由于位于清淤范围内，统计临时占地不重复计算。 

（2）清淤方案总体布置新增水库尾部分。原环评批复清淤区起于水库大坝坝址50m 处，为起始清淤断面（桩号 K0+000），逐步向坝址上游延伸 1300 m（桩号 K1+300），设计清淤比降 9.4‰（原水磨沟河道天然比降），清淤深度范围 1 m～24 m；清淤宽度以主河槽中心线为基础，分别向两侧以 1:3.0 边坡延伸，清淤横断范围 186 m~514 m， 清淤边坡比 1:3；最大清淤厚度 24m（坝前），最小清淤厚度 1m（K1+300），平均清淤深度 12.35m，清淤总土方量 469.48 万 m3。由于原环评已批复将近两年，库尾淤积程度有所增加，本次新增库尾清淤区断面长度 450m，新增库底清淤面积 3.79hm2， 放坡后开挖线面积新增 5.50hm2。清淤项目工程范围全部在红领巾水库库区，变更后总的清淤开挖面积为 37.67hm2，均为临时占地，占地类型为水域及水利设施用地，清淤总土方量为 482.82 万 m3；工程全部位于大青山国家级自然保护区的实验区，工程清淤上边界距缓冲区最近直线距离为 60m，距核心区最近直线距离为 2010m。项目施工生产生活区依托现有红领巾水库管理所，场内施工道路利用挡水围堰，场外运输道路利用已有的乡村砂石路和下游乡村水泥路，不新增临时占地。

此外，原方案总投资7563.60 万元，其中环保投资204.63 万元，占总投资的2.71%。

变更后总投资为 9009.15 万元，其中环保投资 150.30 万元，占总投资的 1.67%。

2工作过程

根据《水电等九个行业建设项目重大变动清单(试行)》中水利建设项目重大变更清单中：“施工方案发生变化直接涉及自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区”为重大变更，需重新报批环境影响评价文件。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，受土默特左旗红领巾水库管理所的委托，内蒙古清澈环保科技有限公司承担了土默特左旗红领巾水库库区清淤项目（变更）的环境影响评价工作。

评价单位经过深入项目所在区域实地查勘，收集了大量环境背景资料，根据环境影响评价技术导则的要求编制完成了《土默特左旗红领巾水库库区清淤项目（变更） 环境影响报告书》，现呈报环保部门审批。

报告书编制的过程中得到了土默特左旗水务局、土默特左旗红领巾水库管理所、土默特左旗环保局、内蒙古通洋水利水电咨询有限责任公司等多家单位的大力支持， 现一并表示感谢。

3关注的主要环境问题

根据土默特左旗红领巾水库库区清淤项目的工程特性、区域环境特征及工程与环境相互作用关系，确定本工程环境影响主要在施工期，产生的环境影响主要是： 

（1）生态环境：工程实施对大青山国家级自然保护区生态系统、生物多样性和动植物资源的影响。 

（2）水环境：施工期污废水对周边水体环境的影响；施工对水磨村水源地的影响；清淤工程实施后，红领巾水库重新蓄水后对水磨沟河道水环境以及库区水环境的影响。 

（3）环境空气、声环境：工程施工和土方外运对周边环境敏感点造成环境空气、噪声影响。 

（4）清淤土方处置的环境合理性，对水环境、生态环境的影响。 

4报告书主要结论

土默特左旗红领巾水库库区清淤变更项目的实施，恢复红领巾水库的防洪、灌溉功能，对保障下游居民的生命财产安全和生活服务方面是积极有利的，工程建设刻不容缓。本工程是中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号《产业结构调整指导目录(2011 年本)（2013 年修正本）》中的鼓励类建设项目，工程建设符合《内蒙古自治区水功能区划》、《内蒙古自治区生态功能区划》和《中华人民共和国自然保护区条例》。

工程布置、施工总体布置和依托工程从环境保护角度均合理、可行；工程建设会对内蒙古大青山国家级自然保护区、水磨村水源地和周边区域水环境、环境空气、声环境造成暂时的不利影响，施工中只要严格落实报告书中的各项环境保护措施，严格执行“三同时”制度，可以将项目实施所产生的环境影响减轻和减缓，并使项目区达到环境功能的要求。

综上所述，本项目实施不存在环境制约因素，从环境保护的角度分析，该项目的建设是可行的。