S29呼和浩特至凉城高速公路（呼和浩特段）工程可行性研究报告

完成单位：内蒙古交通设计研究院有限责任公司

一、成果背景

呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，是自治区政治、经济、文化、科教和金融中心，地处环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，是连接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁，是东部地区连接西北、华北的桥头堡，也是中国北方重要的航空枢纽。作为

自治区首府，呼和浩特市交通枢纽位置日益突出，现有路网结构局部等级较低，通行能力较差，严重影响首府的整体形象，制约了偏远地区经济发展。市区周边，东南部路网密度及道路等级较低，作为自治区路网轴心区域辐射及联通能力不足，近年来由于呼和浩特市路网不断向外扩张，依托公路打造的农业园区、工业园区、物流园区发展迅速，对交通服务水平的要求也越来越高。因此，呼和浩特东南部区域的呼凉丰公路对呼和浩特区域经济长远发展，区域路网的完善起到关键作用。目前，随着呼凉丰一级公路（乌兰察布段）的建成，道路终点位于呼和浩特市赛罕区老丈窑村东呼乌交界处，为“断头路”。目前通过临时修建匝道与呼市境内老呼凉路（三级公路）连接。

为完善自治区整体路网结构，提升道路服务水平，优化完善城市东南部功能,缓解呼和浩特市周边道路交通压力，同时依托“路域经济”带动周边产业发展，按照内蒙古自治区主席办公会议及发展改革委的相关会议精神，研究决定适时建设 S29 呼和浩特至凉城高速公路。本项目的实施对贯彻落实国家交通强国战略，完善自治区高速公路网规划，解决呼和浩特与乌兰察布间断头路问题，增加呼和浩特东南部出口通道和辐射路线，缓解呼和浩特市周边道路交通压力，促进沿线内蒙古和林格尔新区、呼和浩特市白塔空港物流园区、沙梁铁路现代综合物流园区、赛罕区重点规划打造的黄合少卫星镇以及凉城县区域经济及产业协同发展和沿线旅游业发展具有极其重要的意义。

二、工作过程

2019 年 2 月，技术人员进行现场调查、征求沿线政府及相关部门的意见，综合比选确定推荐方案。2019 年 8 月完成工可研报告初稿。

2019 年 9 月至 2019 年 10 月，经自治区交通运输厅评审后，将修编报告报送至自治区交通运输厅。

2020 年 1 月，通过自治区交通运输厅审查。

2020 年 4 月至 2020 年 5 月，经自治区发展和改革委员评审后，将修编报告报送至自治区发展和改革委员。

2020 年 12 月，通过自治区发展和改革委员审查，并以内发改基础字〔2020〕1196 号文批准本项目建设。

三、咨询工作的特点

1、本项目里程较短，但是全线设置了大中桥 3 座、小桥 7 座，互通立交 4 处，并利用钢、混凝土的材料优点，应用钢结构桥梁、钢混组合结构桥梁，有效提高了桥梁的耐久性、使用性、环保性和景观性。

2、推行生态边坡、钢结构桥梁设计等方面贯彻“绿色公路”设计理念。

3、拟建项目周边主要园区有内蒙古和林格尔新区、沙良铁路现代综合物流园区、呼和浩特市白塔空港物流园区及赛罕区重点规划打造的黄合少卫星镇。为通过“路域经济”拉动当地经济发展，本项目走廊带的选择在考虑路线整体走向的前提下，充分考虑与沿线城镇及物流园区的连接，促进区域经济及产业协同发展和沿线旅游业发展。

4、本项目途经的黄合少镇南部并行西部天然气投资的呼张延天然气管道及陕京四线燃气管，陕京四线干线工程总长1114 公里，起自陕西省靖边首站，途经内蒙古、河北，止于北京市高丽营末站，年输气能力可达 250 亿立方米，是首都的第四条“供气大动脉”。呼张延天然气管道管道起自呼和浩特市赛罕区（位于呼和浩特市赛罕区曙光村西北）由黄合少镇南部进入乌兰察布市境内，同样为长输天然气高压管道。路线方案确定尽量避免与管道平行，造成较大的改移量，减少对终端用户的影响。

5、项目影响区域广，交通量调查工作量巨大，传统的预测手段耗费大量人力、物力、时间。因此，本次采用了国内先进的 TransCAD 软件随机用户平衡分配模型（Stochastic User Equilibrium 模型）进行交通量预测。

四、创新点

1、首次着重推行生态边坡等“绿色公路”设计理念。

本项目是首次着重执行《内蒙古自治区公路坡面生态防护设计规范》（DB15/T 953-2016），进行绿化工程专项设计的高速公路。设计中充分考虑当地地理位置、地貌地形、水文气候、社会环境、历史文化传统、风俗习惯和审美观念，突出地域景观，反映出历史文化特色。正确处理公路建设与环境保护的关系，紧紧围绕生态环境保护这一主题，进行路线多方案论证比选；高等级公路线形尽可能以曲线为主，最大程度的与沿线的地形、地物、景观协调。结合环保与景观设计理念，在常规设计的基础上，考虑土石方填挖平衡，尽量采用路堑取土，挖方边坡采用较缓坡率，边坡坡率应灵活自然、

采用贴切自然地圆弧过度以减少人工痕迹，为植被防护创造条件；低填路段尽量将边坡放缓，与原地貌融为一体，形成缓冲带，可具美化环境、提高行车安全的功能；设置有地域人文特色的工程防护类型；桥梁总体布置贴近自然，充分与环境协调，与周围自然景观相融；做好土地复垦、取、弃土场水土保持和恢复植被工作；服务区收费站所等要充分考虑使用者的舒适感受，因地制宜，以人为本。达到车移景换的效果，形成一条真正的绿色风景线，充分展现人与自然的和谐统一。

2、首次采用 TransCAD 软件进行大区域、复杂路网交通量预测报告依托内蒙古自治区公路局发布的间歇式观测点统计资料，采用国内先进的 TransCAD 软件提供的随机用户平衡分配模型（Stochastic UserEquilibrium 模型），进行交通量预测，简化了工作环节，提高了工作效率。经过 OD 表精度校核，采用软件预测的方法误差率为 0.48%，满足交通量预测精度的要求。相比传统方法，采用软件预测手段，节省调查经费 50 万元，节约时间 12 天，节省劳动力约 80 人。

五、应用前景

1、为推广应用钢结构桥梁，落实绿色发展理念，有效提升公路桥梁的建设品质，提高结构安全耐久性，降低全寿命周期成本，促进公路建设的转型升级、提质增效奠定了基础。

2、为公路工程贯彻“绿色公路”设计理念提供了借鉴经验。

3、开创了大区域、复杂路网改造工程交通量预测新手段。

六、实用价值

该项研究紧密结合了区域的实际，内容全面，成果可靠，具有较强的可操作性和可实施性，为投资者提供了一定的决策依据，为全国高速公路建设提供了参考经验。