内蒙古自治区锡林浩特市锡林湖、湿地生态水系治理工程政府和社会资本合作（PPP）项目

完成单位：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司

近年来，由于气候干旱、地下水超采等影响，锡林浩特市水资源短缺，土地沙化和草原退化严重，生态脆弱，成为首都北京沙尘暴的主要沙源地之一。锡林河是我国北方典型内蒙古高原中部具有河流、水库、沼泽、草甸、草原等诸多类型生境的草原上的湿地，生态地位非常重要。随着当地旅游、能源开发等经济的发展，湿地资源保护面临较大的压力。因此，建立锡林河生态水系，保护这块珍贵的湿地，对于发挥锡林河防洪蓄水、涵养草原、净化水质、改善小气候等生态服务功能，保持锡林郭勒典型草原的生产能力、保护草原—湿地生态系统，维护锡林浩特生态安全具有非常重要的作用。

锡林浩特市锡林湖、湿地生态水系治理工程是锡林浩特市的重点建设项目。该工程建设以“寻找记忆中的锡林河”主题定位，以“恢复优先，保护为主，有序开发，突出特色”为建设原则，以修复河道生态功能为切入点，再现锡林河景观肌理，充分展示大草原地景艺术风貌，营造功能布局合理的空间体验，延续人文记忆，凸显蒙元形象，力求打造一个九曲蜿蜒、清澈秀美、百鸟低盘，绿草如茵的生态水系湿地。

锡林浩特市锡林湖、湿地生态水系治理工程PPP项目总体共审批立项4个项目，总投资估算为115143.62万元。总工程内容包括：

（1） 锡林浩特市锡林河水库至南二环湿地修复与防护工程

锡林浩特市锡林河水库至南二环湿地修复与防护工程南起锡林河水库，北至

南二环，东至南山生态防护林旧207国道，西以新207国道为边界，总面积约18000亩。本工程初期估算投资为105978.38万元，建设内容包括：

1）锡林河整治工程

锡林河整治工程长10.3km，标准按5年一遇，枢纽以上设计流量25.9 m³/s，枢纽以下设计流量26.9 m³/s。

2）绿化工程

锡林河水库至南二环湿地绿化工程总面积17802亩。

3）湿地管理设施

锡林河水库至南二环管理路硬化面积11.59万m²，管理巡视路1.13万 m²，维护水面栈道2.65万m²。其他管理设施包括车行路、停车场、管理建筑、湿地观测塔等。

4）生态移民

湿地范围内有45户居民，需进行生态移民安置。

（2）锡林浩特市四号湖景观提升工程

本工程主要实施沿湖驳岸护坡改造、环湖园林绿化、园路与广场铺装、照明亮化、节水喷灌、景观设施改造等工程，其中驳岸硬化工程44043.58 m²；改造湖面工程62855.1 m²；铺装工程29859.72 m²；绿化面积84205 m²。本工程初期估算投资为5465.24万元。

（3）锡林浩特市锡林湖1#、2#、3#湖提档升级工程

本项目提档升级改造总面积为60公顷，主要实施栽植常绿乔木、常绿灌木、落叶乔木、花灌木、地被植物相结合的园林绿化工程，并同步实施园路铺设、广场铺装、休闲小品、灌溉设施、景观照明等配套工程。本工程初期估算投资为1600万元。

（4）锡林浩特市植物园南区二期绿化工程

本项目绿化总面积为57.5公顷，主要实施栽植常绿乔木、常绿灌木、落叶乔木、花灌木、地被植物相结合的园林绿化工程，并同步实施园路铺设、广场铺装、休闲小品等配套工程。本工程初期估算投资为2100万元。

本项目自2015年4月正式动工建设，为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）和《内蒙古自治区人民政府关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（内财发【2015】70号）文件精神，锡林浩特市人民政府于2016年11月批复本项目在建工程转为政府和社会资本合作（PPP）模式实施，并审核批复PPP项目实施方案。

实施方案确定由社会资本组建项目公司负责锡林浩特市锡林湖、湿地生态水系治理工程PPP项目的投融资、设计、建设、运营维护等工作，至PPP项目合同期满将完好无偿地移交本项目的全部设施，并保证正常运行。

 2017年1月项目进入PPP资格预审阶段，4月正式进入采购阶段进行公开招标社会资本，由内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司和金柏生态环境股份有限公司组成的联合体中标本项目PPP社会资本。2017年6月15日，SPV项目公司“锡林郭勒盟锡林湖生态景观旅游区环境治理有限公司”正式成立，项目进入PPP建设期，目前工程建设约完成投资额98369.38万元，完成工程总量的80%左右。

项目建设将显著提升锡林河景观带景区休闲娱乐、旅游观光、科普教育等综合功能，进一步改善城市人居环境，实现人文与自然的和谐统一，也为草原明珠——锡林浩特再添一道靓丽的风景线。