实现“十四五”经济增长目标及支撑条件研究

完成单位：内蒙古纵维工程咨询有限责任公司

一、项目名称实现

“十四五”经济增长目标及支撑条件研究。

二、委托单位

内蒙古自治区发展和改革委员会。

三、实现经济增长的必要性

（一）经济增长是高质量发展的重要支撑。

（二）经济增长是“十四五”各项目标实现的物质基础。

（三）经济增长是满足人民美好生活需要的前提条件。

（四）经济增长是缩小与全国发达地区差距的有力保障。

（五）经济增长是基本实现社会主义现代化的强大引擎。

四、经济增长目标实现的程度及未来预测

经济增长的未来预测采用两种方法：利用几何平均法进行短期推断；采用ARIMA模型及平减指数法利用时间序列数据进行预测。结合两种预测方法，在2022年经济增长推断为4.5%的前提下，依据几何平均法计算，“十四五”期间的年平均增长速度为4.53%，接近于5%的经济增长目标。这没有考虑到政策调整、市场要素变化和国内外环境趋好等因素。“十四五”后三年如果能够充分发挥有为政府作用，减少制约因素的影响，发挥有利条件的作用，趋利避害，一定能够顺利实现5%的经济增长目标。

同时分析了我区实现经济增长目标的内外部条件，得出不论是长期还是短期预测，“十四五”能够顺利实现5%的经济增长目标。但考虑到国家和其他省份会调高经济增长预期，为了在社会主义现代化建设的新征程中持续跟进，还需要自治区上下齐发力，努力“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，后三年实现6%以上的经济增长。

五、经济增长支撑条件分析

（一）基于生产法核算的三次产业对经济增长的支撑

从GDP计算生产法的角度看，GDP等于各个产业创造的增加值的总和。因此，为实现“十四五”经济增长目标，从一、二、三产业发展情况进行研究和分析，并从中寻找支撑经济增长的优势、潜力、短板弱项。

（二）基于支出法核算的投资、消费、进出口对经济增长的支撑

根据国家统计局要求，近年来，各省份不再按支出法核算地区生产总值（以下简称地区GDP），不再发布固定资产投资总量数据。所以，目前无法直接取得GDP支出法核算结果，也无法按照基本核算办法进行资本形成规模比例测算。同时，四经普以后，国家统计局对地区GDP和固定资产投资等主要经济指标历史数据进行了调整，不再具备按往年比例关系直接推算投资率的基础。但是，需求是经济增长的根本动力和最终目标，研究需求侧拉动经济增长情况，是预测经济增长最基本的方式。特别是国家提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这就意味着，我国在“十四五”乃至更长时期，在紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线基础上，要更加注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。我区将坚持扩大内需这个战略基点，着力激发投资和消费需求，切实发挥投资对优化供给结构的关键性作用和消费对经济增长的基础性作用，在服务和融入新格局中促进生产和消费“双升级”。因此，预测2023—2025年自治区经济增长情况，仍然有必要以需求侧拉动的视角开展研究。本文根据相关经济指标数量关系、结合经济学理论，从投资、消费、净出口拉动作用的角度对全区“十四五”中后期经济增长情况进行研判。

（三）基于全要素生产率分析的经济增长支撑条件

全要素生产率是当今衡量经济增长力的主要指标，反映了生产过程中各种投入要素转化为最终产出的总体效率，是探索经济增长动力，了解效率提升途径和提升资源再配置的重要途径和手段。全要素生产率增长率代表技术进步、生产和要素配置效率改善、经济规模效应以及政策红利等因素带动的经济增长，计算全要素生产率增长率，可以观察除资本、劳动力以外因素对经济增长的作用，有助于探索促进经济发展质量提升的有效途径。判断十四五我区能否实现5%的经济增长目标，有必要从采用附加条件的全要素生产率分析测算入手，充分考察资本、劳动、资源、人力资本、技术进步等投入要素对经济增长的贡献，从而分析各投入要素对经济增长目标实现的支撑程度，探索更加合理科学的经济增长目标实现的路径措施。

六、实现“十四五”经济增长目标的对策建议

结合经济增长预测以及供给侧、需求侧以及全要素生产率的分析，内蒙古实现“十四五”经济增长目标有基础、有条件，也面临不少问题和挑战，只要内蒙古保持好现有的工作举措的成效、稳住发展总体环境，发挥和发扬自身比较优势，在发展环境变化中、在问题矛盾解决过程中，不断培育新增长点、新动能，就能够实现“十四五”经济增长目标。课题提出了实现“十四五”经济增长目标的具体对策建议。

（一）强化产业对经济增长的支撑作用

1.推动第一产业稳中有进

2.进一步提升工业对经济增长的作用

3.促进第三产业恢复并保持平稳运行

（二）有效扩大需求

1.扩大有效投资规模

2.促进消费扩容提质

3.提升贸易竞争力

（三）提高全要素生产率

1.实施创新驱动战略，全面塑造科技创新发展新格局

2.优化劳动力资源配置，增强人力资本对经济增长的支撑能力

3.优化资本要素市场配置，为经济发展注入新的生机与活力

4.稳妥推进土地要素市场化配置，获得发展新增量