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为部署全区2021年工程咨询单位乙级资信评价申报工作,内蒙古自治区工程咨询协会于8月20日上午在内蒙古自治区发展和改革委员会二楼会议室召开了全区工程咨询单位资信评价线上工作会议。内蒙古自治区发展和改革委员会投资处副处长段宇坤,内蒙古自治区工程咨询协会会长李志翔,内蒙古自治区发展和改革委员会投资处黄丽丽,内蒙古自治区工程咨询协会秘书长闫强出席了会议。全区119家工程咨询单位的184人参加了会议。
内蒙古自治区发展和改革委员会投资处副处长段宇坤讲话,对自治区工程咨询协会自2018年以来圆满完成三年乙级资信评价(含预评价)工作提出表扬,对咨询单位乙级资信评价启动阶段、公告阶段、受理阶段、评审阶段、公示公布阶段和证书制作颁发阶段各项工作给予肯定。接下来他指出,今年“十四五”规划开局之年,咨询企业要紧紧抓住国家和自治区发展机遇,每个咨询企业都应该对规划体系认真研究,把握最新的发展思路和方向。他强调,目前全过程咨询还处于发展阶段,各类工程咨询服务企业普遍缺乏提供项目全生命周期服务的集成化能力,工程咨询企业要抓住当前新时代的发展机遇,面对挑战,努力提升核心竞争力,弥补自身业务短板。他要求,各工程咨询单位高度重视咨询质量,一定要对自己负责,工程咨询的成果直接关系到国家政策的落地。
接下来,段宇坤副处长介绍开展的几项工作,一是对甲级、乙级资信评价企业开展“双随机、一公开”检查。这项工作已列入自治区双随机公开检查计划,将会同自治区市场监管局、自治区工程咨询协会一起对获得甲级资信的单位进行全覆盖检查,对获得乙级资信的单位抽取50%进行检查,检查方式包括实地检查、在线检查、查阅档案、提供书面材料等。二是今年年底,将建立自治区中介超市,这是工程领域改革的一项重要任务。目前,自治区政务服务局正在梳理中介事项,年底前要把全口径的中介机构录进去,所有的工程咨询企业都要入驻超市,届时,各单位可在网站上将职业范围、报价、荣誉等方面的企业情况进行录入,让有需求的企业单位进行选择。三是将自治区在线审批监管平台、自治区政务服务平台和工程领域改革平台深度融合,实现数据互通。届时,项目单位可以完全实现不见面审批,审批部门批复后,项目单位可以在审批监管平台直接打印盖电子印章的批文。
随后,内蒙古自治区工程咨询协会李志翔会长发表讲话,对近三年来乙级资信评价工作进行了总结。他表示,在自治区发展和改革委员会投资处的监督和领导下,本着公平、公正、透明的原则,严格遵守9号令的有关规定,立足于实施行业自律,服务于整个行业,领会工程咨询单位资信评价的定位和要求,进一步完善工作机制、规范工作流程、细化专家评审环节。三年来积累了一些好的经验,受到了行业的好评,起到了评价的目的。同时,在发改委投资处的要求下,还对取得资信评价的单位每年进行一致性评价,确保获得甲、乙级资信评价单位持续符合评价标准。
他强调,《资信评价标准》规定,行业自律性质的资信评价等级,仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制,不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制,也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。但是,根据行业发展趋势,过去传统单一的供给侧咨询服务方式已经不符合行业需求。建立工程咨询单位资信评价制度,是推进工程咨询行业自律管理,优化行业服务供给的改革措施,是贯彻“放管服”改革要求,取消执业限制,将工作重心向事中事后监管转变的制度安排,是以市场和用户体现价值,以事后评价引领行业健康发展的重要手段。要充分认识这项制度的重要意义,准确把握资信评价的性质定位。
他指出,《全过程工程咨询服务技术标准》征求意见稿所涉及的咨询服务范围覆盖项目投资决策和建设实施全过程。兼顾技术咨询和管理咨询的服务内容。广义的工程咨询,既包含管理咨询,也包含技术咨询。综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。因此,工程咨询单位应该充分重视行业发展趋势,认识投资决策综合性咨询的内涵和外延,提升工程咨询单位和专业技术力量的服务理念和政策理解水平,加强投资决策全过程工程咨询的统筹能力和协调能力。工程咨询成果文件要准确依据法律法规、有关建设规划、技术标准、产业政策以及政府部门发布的标准规范等,更好地提高投资决策综合性咨询成果的质量,让社会充分了解和认识工程咨询行业,更好为各类投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。他强调,工程咨询单位资信评价是提升工程咨询单位执业能力和咨询工程师(投资)执业水平的重要工作内容,希望自治区全行业工程咨询单位积极参与工程咨询单位资信评价工作,全面提升行业服务能力,开创投资决策全过程工程咨询的新局面。
当前,工程咨询行业的市场化不断提高,参与市场竞争的主体迅速增多,虽然工程咨询行业收费应采取市场指导价,尊重市场规律,由市场决定价格。但是,因为没有最低限价,部分工程咨询单位成果质量低下,收费标准偏低,严重干扰了市场秩序,导致恶性竞争、无序竞争。制定行业工程咨询成果收费标准参考价格,提供收费依据,统一收费办法,遏制低价恶性竞争势在必行。
他指出,全行业尽快编制出台咨询成果指导性编制规范,编制工程咨询成果“专家评审规范”以及开展工程咨询行业职称评审工作,培育工程咨询行业专业技术力量,提高全行业工程咨询成果质量,规范评审标准。
内蒙古自治区工程咨询协会秘书长闫强就工程咨询单位乙级资信评价申报工作说明做了详细讲解。解读公告要求,演示系统操作流程,强调系统操作注意事项。
内蒙古自治区工程咨询协会已多次采取线上直播的方式开展培训,这是后疫情时期有效的培训方式。会员反映良好,达到了预期目的,为做好2021年资信评价工作奠定基础。
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