内蒙古自治区工程咨询协会召开2020年全区工程咨询单位乙级资信评价工作会议

内蒙古自治区工程咨询协会召开2020年全区工程咨询单位乙级资信评价工作会议

2020年7月15日，全区工程咨询单位乙级资信评价工作会议采用视频直播方式在内蒙古自治区发展和改革委员会一楼会议室召开。共700名参会人员通过移动客户端或PC端参加了会议。内蒙古自治区发展和改革委员会投资处副处长段宇坤，内蒙古自治区工程咨询协会会长李志翔，内蒙古自治区发展和改革委员会投资处主任丁艺芳，内蒙古自治区工程咨询协会秘书长闫强出席了会议。

会议开始，段宇坤副处长进行了讲话。他提出自治区工程咨询行业的发展，在全行业的共同努力下态势良好，涌现出了一批行业骨干企业和咨询精英，为自治区的经济社会发展发挥了积极的作用。同时也对内蒙古自治区工程咨询协会在自治区发改委的委托下成功开展2018年和2019年乙级资信评价工作进行了肯定。会上，段宇坤副处长强调了三个方面的内容，第一，要充分认识咨询行业对当前经济社会发展的重要作用。他提到现在受疫情影响，国际国内经济下行压力非常大，我区的投资下行压力也特别巨大。在这种背景下和国家提出的重大政策的引领下，对咨询行业的发展也提出了新的要求。今年有总投资加起来达2.7万亿的投资项目，这么多项目都需要前期工作，工程咨询单位应该充分理解和认识到，投资决策综合性咨询对经济社会发展的支撑作用，能够按照国家发改委发布的《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）的规定，始终坚持独立、公正、科学的原则，在投资发展中要统筹考虑投资项目在市场经济技术、生态环境能源和资源安全等方面的可行性要素，为投资者提供多层次、多方位、专业化的咨询服务。第二，要全力打造高水平的咨询服务企业。段宇坤副处长强调制定《政府投资条例》是深化投融资体制改革的重要任务，党中央国务院对此特别重视。《政府投资条例》坚持问题导向，总结经验教训，对项目和资金管理从严从细作出规定，立足科学决策，统一规范政府投资项目的审批程序，明确规定审批重大政府投资项目应当履行咨询评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序，明确提出政府投资项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批，目前自治区发展改革委投资处已经编制完成了《政府投资项目管理办法》，现在正在修改完善，近期要报到自治区政府常务会，审议通过后，它将是自治区固定资产投资领域重要的管理办法。同时《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推动全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发展投资规[2019]515号）的出台，提高了工程咨询行业的地位和影响力，特别是确立了建设项目投资综合性咨询的引领地位，工程咨询行业服务范围应该在《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）规定的服务范围的基础上拓宽服务边界，向多元咨询服务发展。段宇坤副处长提出自治区工程咨询行业发展到现在取得了非常大的成就，但是不同程度的存在一些问题，比如说编制深度不够、水平不高、内容不新、政策跟不上国家的形势等。所以要加强工程咨询单位和咨询工程师的培训，快速适应新政策新要求。第三，由于现在工作量的增加，下一步要扩大政府购买服务，找一些有实力的有水平的工程咨询企业去做工程咨询的分析，免去人手不够等一系列的短板因素，这也将成为一种趋势。

关于全过程咨询，段宇坤副处长强调现在国家倡导全过程咨询，需要工程咨询企业和工程咨询的精英，发挥专业优势，协助政府开展相关政策和标准体系的研究，引导工程咨询行业提升投资决策综合性咨询和全过程咨询服务能力。最后，段宇坤副处长强调做好本次工程咨询单位乙级资信评价工作，这项工作是加强工程咨询行业自律管理，推进行业供给侧结构性改革的重要举措，是贯彻落实放管服改革，取消职业限制，将工作重心向事中事后监管转变的重要举措，是以市场和用户体现价值，以事后评价引领行业健康发展的重要手段。全行业要在认真总结2019年工程咨询单位乙级资信评价工作的基础上，优化申报流程，探索建立符合自治区经济社会发展的评价标准，完善评价体系，精心组织好自治区2020年工程咨询单位乙级资信评价工作。确保乙级资信评价工作全过程公平、公正和透明，依法依规开展自治区工程咨询乙级资信评价工作。与社会信用体系挂钩，违规行为要纳入不良信用记录。严格遵守法律法规，要求行业单位按照《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）的规定，完整如实地在全国投资项目在线审批监管平台填报备案信息，按照备案的专业开展相应工程咨询服务。自治区发展改革委将根据有关政策要求，加强业务指导，完善行业监督，希望全行业工程咨询单位共同努力维护工程咨询行业健康发展，希望广大工程咨询单位，积极参与工程咨询单位资信评价工作，持续扩大自治区工程咨询骨干企业范围。

随后内蒙古自治区工程咨询协会李志翔会长发表讲话，他对2018年、2019年乙级资信评价工作进行了总结，同时公布了截止目前全区乙级资信单位、甲级资信单位、完成告知性备案单位和完成咨询工程师（投资）登记的数量。接下来，李会长围绕“进一步领会工程咨询单位资信评价的定位和要求，加强工程咨询单位执业能力，提高行业核心竞争力和专业技术力量的执业水平以及深入理解有关政策精神积极开展投资决策全过程工程咨询，充分重视投资决策综合性咨询的重要性”这两个方面进行了深入的讲话。李会长指出，目前我区工程咨询单位和专业技术力量有了一定的规模，但是，在经济发展新常态下，我区工程咨询单位在规模和实力方面还有很大差距，专业技术量的规模和执业能力还有很大的上升空间。当前，工程咨询行业的市场化不断提高，参与市场竞争的主体迅速增多，参与主体的服务形式也逐渐多元化，对工程咨询行业提出了新的要求。目前工程咨询行业管理体制不尽完善，发展和服务理念滞后，制约行业发展。面对新的机遇和挑战，工程咨询行业发展必须适应新常态和服务新要求，增强服务能力、提高服务质量、强化行业自律管理、遏制无序竞争。

李志翔会长表示，如何提高投资决策综合性咨询（投资咨询)的服务水平，是摆在行业面前亟待研究和创新的课题，提高工程咨询从业人员素质是工程咨询机构健康发展和提高市场竞争力的保证。他指出，加强对全行业专家和咨询工程师（投资)的培训，提高执业能力是重中之重的工作，协会将在自治区发展改革委的监督领导下，加强行业自律能力，充分发挥行业培训能力，加强行业间的交流，积极开展提高行业专业技术力量执业能力的各项活动。引导咨询企业积极适应形势发展，拓宽专业知识范围，真正提高工程咨询成果质量，通过投资决策综合性咨询为经济社会发展解决实际问题、提高建设项目的经济和社会效益。工程咨询单位资信评价是提升工程咨询单位执业能力和咨询工程师（投资)执业水平的重要工作内容，希望自治区全行业工程咨询单位积极参与工程咨询单位资信评价工作，全面提升行业服务能力，开创投资决策全过程工程咨询的新局面。

李志翔会长提到《政府投资条例》和《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号)的出台，提高了工程咨询行业的地位和影响力。特别是确立了建设项目投资决策综合性咨询的引领地位。而目前行业内工程咨询服务的内容和方式相对传统，部分工程咨询机构服务理念有待提高。工程咨询行业服务范围应以《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）规定的服务范围的基础上拓宽服务边界，应向多元咨询服务发展。

李志翔会长对《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）规定的服务范围和《全过程工程咨询服务技术标准》征求意见稿进行了简明扼要的讲解。他指出，《全过程工程咨询服务技术标准》征求意见稿统一了全行业对全过程工程咨询的认识和理解，明确了全过程工程咨询的范围和内容，将引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工程咨询，增强国内、国际工程咨询质量和竞争力。明确了全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。工程咨询单位应该充分重视行业发展趋势，认识投资决策综合性咨询的内涵和外延。提升工程咨询单位和专业技术力量的服务理念和政策理解水平，加强投资决策全过程工程咨询的统筹能力和协调能力。工程咨询成果文件要准确依据法律法规、有关建设规划、技术标准、产业政策以及政府部门发布的标准规范等，更好地提高投资决策综合性咨询成果的质量。让社会充分了解和认识工程咨询行业，更好为各类投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

最后，李志翔会长表示，2020年自治区乙级资信评价工作在自治区发展改革委监督和领导下，按照《工程咨询管理办法》（国家发展改革委2017年9号令）、《工程咨询单位资信评价标准》(发改投资规【2018】623号)、《内蒙古自治区发展和改革委员会关于同意自治区工程咨询协会开展2020年工程咨询单位乙级资信评价工作的复函》（内发改投函【2020】291号)精神，将确保乙级资信评价全过程公平、公正、公开透明。严格实施三级评审，不对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制和超出评价标准的任何其他限制条件，不以任何形式设定评级数量规模，不对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。请各工程咨询单位及全行业监督。