内蒙古自治区工程咨询协会第五届理事会五次常务理事会扩大会议暨工程咨询行业高质量发展座谈交流会成功召开

2023年12月27日下午，内蒙古自治区工程咨询协会在内蒙古新城宾馆成功举办了第五届理事会五次常务理事会扩大会议暨工程咨询行业高质量发展座谈交流会。这次会议不仅是一次重要的行业交流盛会，更是内蒙古自治区工程咨询行业迈向高质量发展的关键一步。

参加此次会议的有内蒙古自治区工程咨询协会会长李志翔、内蒙古自治区发展和改革委员会投资处副处长李程、常务理事单位各位副会长及副会长代表、理事单位代表、特邀会员单位代表。会议伊始，内蒙古自治区发展和改革委员会投资处副处长李程发表了重要讲话。他首先对自治区工程咨询行业过去一年的成就给予肯定，他强调了工程咨询行业在自治区发展中的重要地位。并就可行性研究报告编写提出了新的要求和目标。工程咨询从业者需要做好准备，积极应对，才能在新的环境中取得成功。

协会会长李志翔对2023年的主要工作进行了总结汇报，并展望了2024年的工作安排。他指出，协会将继续发挥在推动工程咨询行业高质量发展中的引领作用，通过一系列具体的措施，包括加强行业自律、提升服务质量、加强人才培养等，来推动内蒙古地区工程咨询行业的整体进步。

他强调，加强行业自律是协会的首要任务。协会将制定和实施更加严格的行业规范，引导和监督会员单位遵守职业道德和行业标准，避免不正当竞争和不良行为的发生。这将有助于提高整个行业的诚信度和公信力。其次，提升咨询成果质量是协会的重要目标。协会将通过组织各种培训和交流活动，提升会员单位的专业技能和服务水平，以满足不断增长的市场需求。此外，协会还将积极推广先进的工程咨询理念和方法，帮助会员单位提高服务质量，增强市场竞争力。对于未来，李志翔会长表示，他将根据实际情况，逐步调整和完善协会的工作方向和重点，确保协会能够更好地服务于内蒙古地区的工程咨询行业和当地的经济社会发展。同时，协会还将积极争取政府和社会各界的支持和关注，为工程咨询行业的发展创造更加有利的政策环境和市场条件。

大会听取并审议通过了李志翔会长所作《2023年内蒙古自治区工程咨询协会工作报告》;审议通过《2023年内蒙古自治区工程咨询协会财务工报告》、《内蒙古自治区工程咨询协会第五届理事会第五次常务理事会扩大会议拟增补常务理事单位名单》、《内蒙古自治区工程咨询协会第五届理事会第五次常务理事会扩大会议拟增补理事单位名单》、《内蒙古自治区工程咨询协会第五届理事会第五次常务理事会扩大会议拟取消理事单位名单》等事项。

在工程咨询高质量发展交流论坛中，李志翔会长进一步强调：

近期，中国工程咨询协会印发的“关于加快推进工程咨询业高质量发展的指导意见”提出：响应党的二十大关于高质量发展战略决策，工程咨询也要实现高质量发展，进一步提升工程咨询服务的战略性、前瞻性和综合性，在新的历史时期发挥更大作为，作出更大贡献。《指导意见》指出：工程咨询业是技术密集、智力密集型行业，要加快实现高质量发展，关键还是创新，尤其是要做好数字化创新发展。随着数字经济的发展，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，推进工程咨询业转型升级，培育新产业新业态新模式，是一项紧迫的重大任务和课题。当前，从整体上看工程咨询业数字化发展，在理念创新、技术创新、组织创新、模式创新和生态创新等方面还存在一定的不足，如果不能及时迎头赶上，将陷入到被动发展的局面。《指导意见》提出要“主动融入数字化转型浪潮，深入推进‘数字化+’工程咨询”，工程咨询行业将加强有关方面的引导工作，鼓励工程咨询机构提升全过程工程咨询管理信息化数字化应用水平，深化咨询理论、方法与技术协同创新，尽快补齐工程咨询业数字化转型短板。

近年，以工程咨询为特色的新型智库建设不断取得突破，充分发挥了工程咨询的综合优势和专业特长，在国家决策体系中的地位进一步增强，创新驱动，结构优化，成为工程咨询行业新的增长点和推动产业升级的重要力量。内蒙古自治区工程咨询协会将全面响应并积极参与工程咨询行业智库的现代化建设，努力为提高我区工程咨询行业核心竞争力和整体咨询水平做出突出贡献，实现全行业朝着高质量方向持续发展，打造更多的高质量、高水平、高效益的工程咨询成果，为自治区经济社会发展服务。

当今世界的竞争关键是人才的竞争，谁能吸引和拥有更多的高素质的人才，谁就在发展中占得先机。

工程咨询行业属于智力密集型产业，工程咨询智库也被誉为“思想库”、“头脑公司”，服务对象大多为政府或者企业，提供的服务内容包罗万象，就工程咨询服务范围而言，包括21个专业，其中，其他专业包含18个专业共38个专业，包含国民经济各个方面。这不仅要求从业人员具备咨询理论和专业的相关领域知识，还需具备具体业务的实际操作能力，必须有很强的综合素质。《工程咨询行业2021-2025年发展规划纲要》指出，要充分发挥人才第一资源作用，注重从业人员业务能力、职业素养的综合性培养。完善咨询工程师（投资）职业资格考试、登记和继续教育制度，实施知识更新工程、技能提升行动。加大对咨询工程师（投资）的自律管理，严格落实法律责任，增强其执行法律法规、行业标准规范的自觉性。加大高端人才、国际化人才、创新型人才培养力度，推动形成高素质行业人才队伍。

人才是稀缺资源，一流的工程咨询行业的“思想库”要求，人才资源建设必须加快步伐。需要在健全人才激励机制方面，建立有效的员工选聘方式，能够吸引更多有志于从事工程咨询行业，专业基础知识扎实、综合素质高的人加盟工程咨询智库。此外，对员工进行定期考核，进行职业业绩及级别划分积分制等，只有建立了优胜劣汰的有效竞争机制，才能实现个人与智库共同发展。

他重申：为着力推动高质量发展，进一步提升投资项目前期工作质量和水平，2023年3月27日，国家发展改革委印发了《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》发改投资规〔2023〕304号文件。根据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，制定了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年）》、《企业投资项目可行性研究编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》，这是工程咨询行业的一件大事，具有里程碑的重要意义，是积极扩大有效投资的创新举措，也是新时代工程咨询工作的重要遵循。

党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展需要高质量投资，高质量投资需要高质量的投资决策，而可行性研究是投资决策的核心环节，加强建设项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。投资项目是投资活动的微观基础。要实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的基础作用，深入把握项目可行性研究的重点，注重防控项目决策、建设、运营风险，着重提高投资综合效益，推动投资项目转化为有效投资，助力经济社会健康可持续发展。

大纲的创新亮点在于，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在2002年《指南》的基础上，坚持以着力推动投资高质量发展为主线，按照政府投资项目和企业投资项目分类管理的总体思路，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性等三大目标，重点把握七个维度的研究论证内容。其中，项目建设必要性应从需求可靠性维度研究得出结论，项目方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运行有效性、财务合理性、影响可持续性等五个维度进行研究论证，项目风险可控性应通过各类风险管控方案维度研究得出结论。大纲更加注重发挥重大战略、重大规划和产业政策的引领作用，更加注重从项目全生命周期出发统筹拟定项目投融资和建设实施方案，更加注重经济、社会、环境等新评价理念的应用，更加注重可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调，将扩大内需、碳达峰碳中和、自主创新，以及投资建设数字化的新要求有机融入可行性研究制度范围。

为更好发挥市场配置资源的效率，全过程工程咨询成为未来工程咨询行业发展的必然趋势。全行业的全过程工程咨询正在逐步展开。2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确指出，要“培育全过程工程咨询”。2019年3月，《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）再次明确，建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系。根据新颁布的可行性研究编写大纲的要求，大纲适用于各行业各类投资，据此，各行业各类投资项目将全面开展全过程工程咨询，进一步明确全过程工程咨询的内涵和外延。各行业各类投资项目全过程工程咨询的程序、方法及成果将逐步成熟。这也是我们目前面临的重要研究课题。

《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点，要“在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”。新大纲和515号等文件的颁布，明确全过程工程咨询的服务范围和内容，将引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程咨询，将培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，增强国际竞争力。

《工程咨询行业2021-2025年发展规划纲要》提出加快培育数据要素市场，充分利用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术手段，加快推进工程咨询行业数字化转型发展。另外，《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）指出“要大力开发和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，努力提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程咨询业务提供保障”。新颁布的可行性研究编写大纲强调，建设项目可行性研究要体现经济社会发展新形势、新要求，注重经济、社会、环境新理念，突出数字化应用。建设项目全过程咨询的发展方兴未艾，前景可期。

工程咨询行业高质量发展论坛上内蒙古自治区邮电规划设计院副院长毕云剑、内蒙古中实工程招标咨询公司董事长罗建民、内蒙古建研咨询公司总经理周海峰、内蒙古煤矿设计研究院董事长宿威俊、内蒙古铁道勘察设计院有限公司书记陈慧勇以及内蒙古自治区水利水电勘测设计院总经理石韬围绕工程咨询行业高质量发展、提高服务质量、加强行业自律、推动技术创新等议题展开主题分享。提出了许多富有建设性的意见和建议。不仅为行业发展提供了有益的参考，更为内蒙古地区的工程咨询行业注入了新的活力。

内蒙古自治区工程咨询协会在未来的工作中，将继续发挥自身优势，为推动工程咨询行业的高质量发展做出更大的贡献。我们相信，在协会和全行业的共同努力下，内蒙古的工程咨询行业必将迎来更加美好的明天。