呼和浩特市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案

完成单位：内蒙古前沿投资咨询有限公司

一、项目名称

呼和浩特市公立医院改革与高质量发展示范项目

二、实施范围

本项目坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位的原则，确定项目实施地点与实施范围为：位于呼和浩特市主城区及各个旗县区公立医院，共包含31所公立医院，其中主城区21所、武川县2所、土默特左旗2所、托克托县2所、清水河县2所、和林格尔县2所。

三、实施期限

示范项目实施期限3年，即2022-2024年。

四、实施内容

本项目坚持医防融合、平急结合、中西医并重原则，以工程建设为载体，以行动计划和项目实施为抓手，重点推进深化医疗改革、医防融合、加强人才培养、加强智慧医院建设、提升市县公立医院专科能力、完善重大疫情救治体系、加强县级医院“五大中心”能力建设、促进中（蒙）医振兴、促进紧密型县域医共体建设等10个类别、47个子项目，其中深化医疗改革共实施1个子项目、医防融合共实施1个项目、加强人才培养共实施1个子项目、加强智慧医院建设共实施1个子项目、提升市县公立医院专科能力共实施22个子项目、完善重大疫情救治体系共实施4个子项目、加强市县医院“五大中心”能力建设共实施7个子项目、院前急救能力建设共实施3个子项目、促进中（蒙）医振兴共实施6个子项目、促进紧密型县域医共体建设共实施1个子项目。

五、具体实施进度安排

本示范项目共有10大类、47个子项目，示范项目从申报到完成期限为3年，即2022-2024年，2022年为申报期、各子项目完成前期工作并开始实施，2023年为全力推进各子项目实施，2024年完成所有子项目，各年度进度安排如下：

2022年工作任务和进度安排：编制呼和浩特市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案，做好各子项目前期工作，实施47个项目，完成2个项目，分别为内蒙古自治区国际蒙医医院特色优势专科建设项目、内蒙古自治区中医院特色优势专科建设项目。

2023年工作任务和进度安排：持续推进项目45个，按照既定计划，对所有项目进行进度、资金方面调度，确保各项目按照计划实施。完成6个项目，分别为呼和浩特市县级中（蒙）医医院“治未病”中心（科）建设项目、武川县总医院诊疗能力提升项目、呼和浩特市职业病医院职业病防治能力提升项目、呼和浩特市网络医院急救站能力提升项目、土默特左旗总医院五大中心能力提升项目、回民区医院诊疗能力提升项目。

2024年工作任务和进度安排：继续推进项目39个，所有项目全部完成，对示范项目进行整体验收，并进行工作与经验总结。

六、资金筹措和实施计划

（一）投资测算

呼和浩特市申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目共计10个大类，包含47个子项目，总投资18.02亿元。

（二）资金筹集方案

未来三年内，呼和浩特市将筹集18.02亿元，用于公立医院改革与高质量发展示范项目的实施。其中：争取中央财政补助资金5.00亿元，占总投入的27.75%；争取自治区财政专项资金5.00亿元，占总投入的27.75%；市本级和旗县区财政配套投入8.02亿元（其中市本级预算安排3.67亿元，旗县区预算安排1.33亿元，发行政府债券筹集3.02亿元），占总投入的44.5%。

七、目标

以创新驱动、管理现代化为导向的高质量发展迈出重大步伐，医疗卫生供给侧结构和布局更加优化，公立医院发展方式、运行模式和资源配置的状况总体改变，重点领域和关键环节改革取得更大突破，公立医院治理体系和现代化治理水平持续加强。公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，全市形成上下联动、区域协同、医防融合、中西医并重、优质高效的公立医院体系。以专科培育带动诊疗能力提升，以信息化建设促动服务能力提升，以专业人才培育驱动创新能力提升，到2024年，实现医疗服务能力在西部地区进入第一梯队，传染病救治能力达到全国先进水平，市县乡互联互通的一体化服务体系初步建成，公立医院综合改革和高质量发展关键环节和重点任务全部完成。